鄧州網(wǎng)訊  科學(xué)發(fā)展觀(guān)是新時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大戰略思想和指導方針，其基本要求是全面協(xié)調可持續。人口問(wèn)題既是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵因素，又是以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的重要內容，與社會(huì )和諧密切相關(guān)。

用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，審視人口和計劃生育工作。自實(shí)行計劃生育政策三十多年來(lái)，我國人口過(guò)快增長(cháng)勢頭得到有效控制。就鄧州而言，人口出生率由上世紀８０年代初的３０％。左右，下降到現在的１１％。以下，累計少出生３０多萬(wàn)人，極大地緩解了人口對經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。多年來(lái)，通過(guò)探索宣傳教育模式，鄧州市建立健全利益導向機制，發(fā)展社會(huì )保障事業(yè)，群眾的生育觀(guān)念發(fā)生了明顯變化。但是，仍存在一些潛在的矛盾和問(wèn)題。一是群眾生育愿望與現行生育政策之間還有差距，受傳統生育觀(guān)念的影響，相當一部分群眾還存在著(zhù)生育二胎特別是男孩的愿望，計劃生育政策的執行還有很大難度，這就決定了低生育水平還不穩定，隨時(shí)都有反彈的現實(shí)風(fēng)險。二是人口計生的思維方式和管理理念與以人為本的要求有差距，沒(méi)有完全擺脫重行政推動(dòng)輕政策引導，重行政管理輕服務(wù)群眾的工作模式。三是人口數量、素質(zhì)、結構、分布與統籌發(fā)展的要求有差距，出生人口素質(zhì)不高、結構不合理、性別比不合理、流動(dòng)人口數量逐步增加等問(wèn)題日益突出，人口和計劃生育管理服務(wù)難度越來(lái)越大。上述矛盾和問(wèn)題直接影響人口與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調和可持續發(fā)展。

用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念，謀劃人口和計劃生育工作。一是樹(shù)立以人為本的理念。通過(guò)建立和完善計劃生育家庭養老保障制度和各種利益引導機制，幫助計劃生育家庭解決老有所養的問(wèn)題，使群眾在履行計劃生育義務(wù)的同時(shí)，切實(shí)感受到實(shí)行計劃生育的好處。二是樹(shù)立宣傳引導的理念。不斷創(chuàng )新宣傳載體和方式方法，通過(guò)輿論宣傳，增強育齡群眾的國策意識。三是樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。針對育齡群眾日益增長(cháng)的生殖健康需求，努力在生育管理、節育措施落實(shí)和生產(chǎn)生活等各個(gè)環(huán)節為群眾提供良好的服務(wù)。在生育證發(fā)放、婚育證明辦理、優(yōu)惠政策兌現等方面簡(jiǎn)化程序，推行全程代理，方便群眾；在節育措施落實(shí)中，穩步推行節育措施“知情選擇”，加強孕前服務(wù)，防止意外懷孕，杜絕大月份引產(chǎn)，減少對群眾身心健康的影響；加強鄉計劃生育技術(shù)服務(wù)中心建設和技術(shù)人員培訓，增強服務(wù)能力；積極開(kāi)展育齡婦女?huà)D科病免費普查普治活動(dòng)，開(kāi)展出生缺陷干預工作，最大限度地減少缺陷兒出生，提高出生人口素質(zhì)。四是樹(shù)立統籌發(fā)展的理念。站在關(guān)注民生的高度，逐步建立和完善以政府投入為主，統籌社會(huì )和部門(mén)政策、資金為補充的計劃生育利益導向和政策保障體系，逐步擴大農村計劃生育獎勵扶助制度的覆蓋范圍，提高獎勵標準，落實(shí)對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，使實(shí)行計劃生育的群眾在經(jīng)濟上得實(shí)惠、政治上有地位、生活上有保障。五是樹(shù)立依法行政的理念。做到依法行政，依法管理，依法解決工作中的問(wèn)題。

用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)，推動(dòng)人口和計劃生育工作。一是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統一思想，在推動(dòng)人口計生工作發(fā)展上求突破。今年３月份以來(lái)，鄧州市委常委會(huì )先后四次專(zhuān)題研究人口和計劃生育工作，下發(fā)了《會(huì )議紀要》，對人口計生目標任務(wù)、各級責任、經(jīng)費保障、隊伍建設等方面提出明確要求，市委、市政府制定《關(guān)于實(shí)行人口和計劃生育工作責任追究的規定》，突出嚴肅性；出臺《社會(huì )撫養費征收管理辦法》，突出規范性；出臺《２００８年度人口和計劃生育工作考核評估辦法》，突出導向性。二是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)強化措施，在服務(wù)和諧社會(huì )建設上求突破。在全面落實(shí)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和獎勵扶助制度的基礎上，把對計劃生育家庭的“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”融匯到各系統、各部門(mén)的惠民政策之中。三是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)創(chuàng )新思路，在增強人口計生事業(yè)可持續發(fā)展上求突破。從構建人口文化體系入手，形成鄉有人口文化場(chǎng)所、村有人口文化大院、組有人口文化茶館，以人口文化感染人、引導人、教育人，樹(shù)立新型婚育觀(guān)念。同時(shí)，運用“４＋２”工作法推進(jìn)計劃生育村民自治，提升村級人口計生工作的內在動(dòng)力。四是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)營(yíng)造氛圍，在統籌做好人口計生工作上求突破。鄧州市以社區“３１１”體系建設、流動(dòng)人口信息平臺建設為重點(diǎn)，統籌做好農村和城鎮社區人口計生工作；以出生缺陷干預試點(diǎn)建設和違法生育治理為重點(diǎn)，統籌解決低生育水平穩定和出生人口素質(zhì)提升問(wèn)題；以行業(yè)作風(fēng)建設和便民維權活動(dòng)為重點(diǎn)，統籌促進(jìn)群眾履行計劃生育義務(wù)的引導和合法權益的落實(shí)；以規范社會(huì )撫養費征收管理和計劃生育基層網(wǎng)絡(luò )建設為重點(diǎn)，統籌兼顧依法高效行政、規范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。五是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)促進(jìn)落實(shí)，在推進(jìn)人口和計劃生育工作上求突破。鄧州市委、市政府強調，人口和計劃生育是關(guān)系全局的重大問(wèn)題，各級黨政一把手必須親自抓、負總責，確保全年目標任務(wù)完成。切實(shí)加強督查，對行動(dòng)不力、工作落后，造成被動(dòng)局面的，務(wù)必按照鄧州市委、市政府規定從嚴追究責任，特別是追究黨政一把手責任，全方位推進(jìn)人口和計劃生育工作實(shí)現新的跨越。