“在鎮政府的扶持下，我的養殖業(yè)目前已走上了規?；?，養羊使我從貧困戶(hù)變成了脫貧戶(hù)，相信不久一定能致福奔小康。”近日，記者在龍堰鄉刁河村采訪(fǎng)時(shí)，見(jiàn)到了正在給羊喂飼料的張新澤。

張新澤家因病致貧后被納入貧困戶(hù)，在鎮政府和村“兩委”的支持下，在該村提供的免費養殖場(chǎng)發(fā)展養羊產(chǎn)業(yè)，從最初的5只羊到現在的50多只，養殖業(yè)發(fā)展已初具規模，今年僅養羊這一項收入就達4萬(wàn)多元。

“為了幫助貧困戶(hù)穩定脫貧，我們村運用‘四議兩公開(kāi)’工作法，經(jīng)充分調研論證，決定發(fā)展養羊產(chǎn)業(yè)，并協(xié)調資金70萬(wàn)元，建設占地20余畝的規范化養羊場(chǎng)，帶動(dòng)村里19戶(hù)貧困戶(hù)和22戶(hù)養殖戶(hù)共同參與，每戶(hù)年收入在2萬(wàn)元左右。”該村治安主任張松泰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

作為“四議兩公開(kāi)”工作法的發(fā)源地，近年來(lái)，我市在脫貧攻堅工作中，不斷強化“四議兩公開(kāi)”工作法的拓展延伸、深化創(chuàng )新，貫穿于貧困戶(hù)精準識別、精準退出及產(chǎn)業(yè)幫扶全過(guò)程，保障了幫扶政策的落實(shí)，加快了脫貧攻堅進(jìn)程。截至2018年底，我市107個(gè)建檔立卡貧困村中已有82個(gè)脫貧退出，建檔立卡貧困人口由2014年的28038戶(hù)83389人減少到11506戶(hù)27162人，全市貧困發(fā)生率降至1.64%。

“在扶貧對象精準識別、精準退出、動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，我市堅持運用‘四議兩公開(kāi)’工作法，夯實(shí)了脫貧攻堅基礎。”市扶貧辦主任李征說(shuō)。

在對貧困戶(hù)的精準識別中，群眾提出申請后，按照“四議兩公開(kāi)”工作法，由黨支部會(huì )提議、村“兩委”會(huì )商議、黨員大會(huì )審議、村民代表會(huì )議或村民會(huì )議決議的程序，形成初步名單，由村委會(huì )和駐村工作隊核實(shí)后進(jìn)行第一次公示。公示無(wú)異議后，鄉鎮（街區）政府對初步對象逐戶(hù)審核，在村里進(jìn)行第二次公示，再報市扶貧辦復審后在各行政村公告。

裴營(yíng)鄉湯集村在貧困戶(hù)識別過(guò)程中，運用“四議兩公開(kāi)”工作法，所有寫(xiě)申請書(shū)的群眾全部集中在村部，逐組逐戶(hù)按照標準算賬；包組村干部、村民小組長(cháng)、黨員和村民代表詳細介紹每戶(hù)情況，提交村民代表會(huì )議進(jìn)行表決，最終確定了17戶(hù)貧困戶(hù)，全村無(wú)一人有異議。

“運用‘四議兩公開(kāi)’工作法，把功夫下在各個(gè)環(huán)節，做到了公平公正公開(kāi)，提高了群眾參與村級事務(wù)的積極性，得到了群眾認可。”裴營(yíng)鄉湯集村黨支部書(shū)記杜閃說(shuō)。

同時(shí)，為確保識別退出過(guò)程公平公開(kāi)，由各鄉鎮牽頭，村級脫貧責任組、駐村第一書(shū)記、工作隊等扶貧工作人員，深入開(kāi)展大走訪(fǎng)大排查，查看是否運用“四議兩公開(kāi)”工作法，是否在各村設置公示欄，貧困戶(hù)識別、退出標準是否公示等，強化政策宣傳，接受群眾監督。

為盡快在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上破題，使農民得到更多實(shí)惠，我市運用“四議兩公開(kāi)”工作法，先由鄉鎮部門(mén)召開(kāi)研討會(huì )集基層之智，然后提交市長(cháng)辦公會(huì )、政府常務(wù)會(huì )研究審議，最后召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )，確定在孟樓鎮開(kāi)展農村土地“三權分置”試點(diǎn)。

孟樓鎮通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法的靈活運用，集體商議土地流轉、整理、再流轉的每一個(gè)環(huán)節，僅用3個(gè)月時(shí)間，就完成了5.7萬(wàn)畝土地流轉工作，提高了農村土地綜合效益，有效增強了鄉村推動(dòng)脫貧攻堅的能力。孟樓鎮所有建檔立卡貧困戶(hù)130戶(hù)405人通過(guò)土地流轉，實(shí)現多渠道穩定增收。

“運用‘四議兩公開(kāi)’工作法，從群眾的角度去想問(wèn)題、找方法，有效推動(dòng)了貧困村基礎設施建設、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶(hù)轉移就業(yè)等各項工作順利開(kāi)展。”穰東鎮黨委書(shū)記萬(wàn)洪志說(shuō)，該鎮運用“四議兩公開(kāi)”工作法，吸引了一批鄉村人才回歸，有87名青年回鄉擔任村干部，25名青年帶回8億余元資金返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)周邊群眾脫貧致富。

走訪(fǎng)中記者了解到，張樓鄉茶庵村在“空心村”整治工作中，起初村民分歧很大，召開(kāi)村民代表大會(huì )討論了15個(gè)晚上，群眾思想統一后，村里先后騰出400多畝地，通過(guò)招商引資建成了工業(yè)園區，蓋起了學(xué)校，群眾得到了實(shí)惠。

據介紹，黨員干部聯(lián)系貧困戶(hù)，對貧困戶(hù)捐錢(qián)捐物講政策，實(shí)施志智雙扶，并通過(guò)民主評議選出全市各類(lèi)“星級戶(hù)”3000多戶(hù)（次），有效激發(fā)了貧困戶(hù)的內生動(dòng)力。2018年，我市各類(lèi)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、公益捐贈幫扶等方式，累計投入資金6547萬(wàn)元，對312個(gè)村民委員會(huì )18175名貧困人口實(shí)施了結對幫扶。

2019年以來(lái)，在脫貧攻堅工作中，我市共運用“四議兩公開(kāi)”工作法3000余次，助推全市建成扶貧基地65個(gè)、“巧媳婦”培訓基地38個(gè)、鄉村帶貧加工點(diǎn)100余個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)11360人次，在92個(gè)村實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項目，保障了交通、電力、水利、醫療、教育、住房等政策落實(shí)。