鄧州網(wǎng)訊 “近年來(lái)，鎮黨委、政府高度重視信訪(fǎng)工作，積極探索“五級調解三融合一會(huì )審”信訪(fǎng)工作新方法，壓實(shí)鎮、村、組三級責任，真正做到了“大事不出鎮，小事不出村”，矛盾不上交，人員不上行，信訪(fǎng)形勢取得了根本好轉?！鄙Ｇf鎮黨委書(shū)記王萌告訴記者。

    據了解，該鎮實(shí)施的“五級調解”法，即村民小組調解、村級調解委員會(huì )調解、村“兩委”調解、鎮人民調解委員會(huì )調解、鎮黨委、鎮政府調解。村民小組調解由組長(cháng)負責，對本組的矛盾糾紛和信訪(fǎng)事項進(jìn)行調解。對未調解成功的疑難問(wèn)題，及時(shí)向村級調解委員會(huì )匯報；村級調解委員會(huì )由村民調主任負責，負責調解本村內各小組解決不了的信訪(fǎng)問(wèn)題，對調解難度較大的問(wèn)題報村支“兩委”調解處理；村“兩委”調解由村支書(shū)負責，調解本村疑難問(wèn)題。若調解不成的寫(xiě)清矛盾糾紛概況和處理意見(jiàn)，及時(shí)上報鎮人民調解委員會(huì )調解；鎮人民調解委員會(huì )由人大主席負責，紀檢、綜治辦、信訪(fǎng)辦、司法所、村鎮辦、民政所、勞保所等部門(mén)負責人參與，調解各村上報的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。如果遇到比較棘手、難度較大的信訪(fǎng)問(wèn)題，由鎮黨委、政府調解。

    “三融合”，即在調解過(guò)程中融合人民調解、行政調解、司法調解三方面力量，有效化解矛盾。一會(huì )審，即每周五召開(kāi)一次信訪(fǎng)例會(huì )，對特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題和本周內新發(fā)生的不安定因素、信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì )審，同時(shí)對遺留信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

    采訪(fǎng)中，記者看到，為實(shí)施好“五級調解三融合一會(huì )審”信訪(fǎng)工作法，該鎮專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《桑莊鎮構建五級調解網(wǎng)絡(luò )實(shí)施方案》，明確了指導思想、工作范圍、調解主任選拔標準、工作要求等內容，對推進(jìn)“五級調解三融合一會(huì )審”這一信訪(fǎng)工作方法提出規范要求。群眾反映訴求，首先要到村民小組反映，由小組調解人員負責協(xié)調解決，小組調解不成功的，由村級調解委員會(huì )負責協(xié)調解決，然后逐級調解，沒(méi)有下一級調解意見(jiàn)，上一級原則上不予受理。 

    在信訪(fǎng)問(wèn)題調解處理上，強調 “實(shí)、快” 兩字。即對于所有問(wèn)題的調解要突出一個(gè)“實(shí)”字，所有參與調解處理問(wèn)題人員真正撲下身子，深入基層，深入群眾中，了解情況，用真心，下真功，出真力，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題。同時(shí)，在調解過(guò)程中要強調一個(gè)“快”字，對于新出現的不安定因素、信訪(fǎng)問(wèn)題以及突發(fā)性事件，調解人員在獲得信息或者領(lǐng)導指示下，第一時(shí)間介入，面見(jiàn)當事人，走訪(fǎng)群眾，掌握情況，依法依規依情進(jìn)行調解。去年，該鎮陳堂村有兩家鄰里糾紛，在吵鬧中一方因心臟病復發(fā)不幸身亡，村組調解員得知信息后在第一時(shí)間到達現場(chǎng)，經(jīng)過(guò)五個(gè)小時(shí)的緊急調解，雙方終于達成和解協(xié)議，避免了一場(chǎng)大糾紛產(chǎn)生。

    “為了切實(shí)做好這一工作，我們每天安排一名副鄉級以上領(lǐng)導到鎮接訪(fǎng)室值班、接訪(fǎng)、處訪(fǎng)。若有上訪(fǎng)人反映有實(shí)質(zhì)內容的信訪(fǎng)問(wèn)題，由包案領(lǐng)導、包村干部和有關(guān)單位負責人，在三日內查明上訪(fǎng)原因、事由，并拿出解決方案?！蓖趺日f(shuō)，“每周一為各村矛盾排查上報日，將上一周發(fā)生的各類(lèi)不安定因素和出現的信訪(fǎng)問(wèn)題，各行政村梳理建立臺賬，集中上報鎮信訪(fǎng)辦公室，突發(fā)事件隨時(shí)上報?！?BR>
    與此同時(shí)，抓好“三個(gè)凡事”，即凡市級以上交辦的信訪(fǎng)案件和鎮自立案件，一律由主抓信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導簽批交辦，副鄉級以上領(lǐng)導為包案領(lǐng)導，每星期五鎮信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組召開(kāi)一次信訪(fǎng)案件進(jìn)展情況督查會(huì )議，書(shū)記、鎮長(cháng)、人大主席參加，案件涉及的包案領(lǐng)導和責任人參加，信訪(fǎng)人停訪(fǎng)息訴相關(guān)人員不再參加會(huì )議，否則，繼續參加，一直到該問(wèn)題妥善化解。凡發(fā)生赴京、省集體訪(fǎng)和赴京非正常上訪(fǎng)一次的扣村目標管理分10分，個(gè)訪(fǎng)的每次扣5分，對村支書(shū)誡勉談話(huà)；連續兩次的降職或者撤職。凡發(fā)生到鎮、市集體上訪(fǎng)且圍堵政府大門(mén)的分別扣村目標管理分3分、5分、8分，對村支書(shū)誡勉談話(huà)；連續兩次的降職使用，連續三次的責成辭職。凡因排查不力，穩控措施不到位，突然發(fā)生越級上訪(fǎng)的村，根據造成的不良影響程度，嚴格追究責任。

    據了解，自該鎮實(shí)施“五級調解三融合一會(huì )審”信訪(fǎng)新方法以來(lái)，以拓寬群眾信訪(fǎng)渠道為突破口，切實(shí)解決了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，將基層矛盾糾紛都消化在萌芽狀態(tài)，走出了一條群眾信訪(fǎng)工作新路子。該鎮市級以上信訪(fǎng)人數由2013年的138起下降到了2016年的5起。這一創(chuàng )新工作方法也受到省、市領(lǐng)導的一致肯定。