最近，鄧州市不斷傳來(lái)“發(fā)展楊樹(shù)經(jīng)濟”的消息：
    十林鎮新發(fā)展楊樹(shù)面積1萬(wàn)畝，現正在挖穴；
    個(gè)人投資營(yíng)造速生豐產(chǎn)林300畝的劉守營(yíng)，今年再準備植樹(shù)200畝；
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    這些消息與張村鎮等鄉鎮農民競相承包河灘地、圍村地種植楊樹(shù)一樣，構成了鄧州市發(fā)展“楊樹(shù)經(jīng)濟”新的亮點(diǎn)。
    南陽(yáng)市常委、鄧州市委書(shū)記劉朝瑞介紹：鄧州要把林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系來(lái)認識，要放到拉動(dòng)鄧州區域經(jīng)濟戰略高度位置來(lái)抓，要作為拉動(dòng)市域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。
    鄧州市屬平原農區，土地總面積2294平方公里，地勢分布呈“一山二丘七平原”，是一個(gè)典型的農業(yè)大縣，有發(fā)展楊樹(shù)得天獨厚的條件，全市林業(yè)用地22萬(wàn)畝，其中，有林地6.5萬(wàn)畝，宜林地15.5萬(wàn)畝。
去年以來(lái)，我市圍繞生態(tài)需求和市場(chǎng)需求兩大目標，以培育資源為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)或精深加工為拉動(dòng)，以科技為支撐，形成具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市農田林網(wǎng)控制面積210萬(wàn)畝，林網(wǎng)控制率86%，已發(fā)展木材加工企業(yè)100多家。
    非公有制林業(yè)一呼而出
    采訪(fǎng)中記者了解到：鄧州市曾于1991年達到平原綠化初級標準，但在平原農區，受糧食生產(chǎn)、果樹(shù)生產(chǎn)的沖擊等多種原因，致使林木毀壞嚴重，林網(wǎng)控制率下降，平原綠化水平降低?！澳昴暝詷?shù)不見(jiàn)樹(shù)”，成了我市林業(yè)發(fā)展的癥結。決策者們分析了原因：造成造林成保率低原因，歸根結底在于機制上，造林缺乏必要的利益驅動(dòng)機制。同時(shí)，通過(guò)單帳對比，大張旗鼓地宣傳種植楊樹(shù)的意義，并指出發(fā)展楊樹(shù)經(jīng)濟、培育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對于調整產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現農民增收、農業(yè)增效，實(shí)現鄧州經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展意義重大而深遠。
    為此，鄧州市市委、市政府高度重視，把植樹(shù)造林工作當作全市經(jīng)濟工作的重頭戲和十分重要的政治任務(wù)，提出“不造公家林，不種無(wú)主樹(shù)”的林業(yè)發(fā)展思路，出臺了一系列政策措施，大力促進(jìn)非公有制林業(yè)發(fā)展。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)非公有制林業(yè)果業(yè)加快鄧州市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對非公有制林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、經(jīng)營(yíng)形式、管理機制、組織領(lǐng)導進(jìn)行了明確。鼓勵各類(lèi)法人、經(jīng)濟組織和個(gè)人以租賃、承包、拍賣(mài)、股份合作等各種形式，進(jìn)入造林綠化和林業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。還把集體經(jīng)營(yíng)全部轉變?yōu)榉枪兄平?jīng)營(yíng)，把種、管都落實(shí)到業(yè)主。同時(shí)，創(chuàng )造優(yōu)惠條件，在采伐、土地、稅費、資金、物質(zhì)等方面給予方便，大大地激發(fā)了廣大干部群眾的種植林木積極性。
    優(yōu)惠政策引來(lái)八方客商。鄭州綠葉集團在杏山辦事處承包700畝宜林荒地，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林。湖北襄樊、老河口商戶(hù)在文渠、都司承包2000余畝土地，實(shí)行林草、林藥間作發(fā)展林業(yè)和養殖業(yè)。內鄉、淅川商戶(hù)在羅莊、十林也承包3000余畝沙荒地進(jìn)行植樹(shù)造林。據統計，去年至今，外地商戶(hù)在鄧州市投資造林達1.2萬(wàn)余畝，總投資達300多萬(wàn)元。全市涌現出百家以上的非公有制承包造林大戶(hù)200多個(gè)。
改進(jìn)布局創(chuàng )新造林機制
    近年來(lái)，鄧州市引入了市場(chǎng)機制，采取典型引路，項目促進(jìn)的辦法，建立綠色“通道工程”，實(shí)施規模造林，使楊樹(shù)種植步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。我市對種植楊樹(shù)實(shí)行了統一標準：轄區內鐵路、國道以及所有市鄉公路統一按兩側林帶寬各20米，株距5米，行距2米，林帶外每側各規劃一條不低于3米的生產(chǎn)路和1―2米的排水溝，有高、低壓線(xiàn)路影響的路段，栽植低矮果林。并要求林帶土地統一由集體收回，面向社會(huì )公開(kāi)拍賣(mài)、承包。目前，全市500公里通道林全部由當地農民或個(gè)體商戶(hù)承包，并按要求，正在挖穴或植樹(shù)。
同時(shí)，鄧州市抓住長(cháng)防林、小流域治理、農綜開(kāi)發(fā)、世行、亞行貸款造林，退耕還林等國家、省重點(diǎn)林業(yè)工程造林項目的機遇，選準項目，大上項目，建好項目，用足、用活項目資金，鼓勵群眾借助外力發(fā)展“楊樹(shù)經(jīng)濟”。我市推行“事前招標，過(guò)程監理，事后報帳”三位一體的質(zhì)量管理體系，僅去年，杏山、羅莊等鄉鎮退耕還林面積已達8000多畝，完成通道林1000公里，植楊樹(shù)180萬(wàn)株，完成世行貸款造林7300畝，林業(yè)育苗3000畝。
    選準載體  示范帶動(dòng)
    在大力發(fā)展“楊樹(shù)經(jīng)濟”的過(guò)程中，鄧州市以多種形式選準載體，干部主動(dòng)服務(wù)、示范帶動(dòng)。以雷鋒林建設為突破口，以不同行業(yè)為依托，規劃一定的土地，組織不同的社會(huì )群體，采取義務(wù)植樹(shù)的辦法，建造“紀念林、“共青林”、“三八林”等，提高公民的植樹(shù)愛(ài)綠的意識，目前已建造各種紀念林310多塊，挖穴、植樹(shù)100萬(wàn)株。同時(shí)，由林業(yè)局發(fā)起，在農口系統推廣開(kāi)展了以植樹(shù)、技術(shù)服務(wù)為主的“五個(gè)一”活動(dòng)，要求在職機關(guān)干部、技術(shù)人員造林一片、播綠一方、帶動(dòng)群眾脫貧致富。市林業(yè)局局長(cháng)率先開(kāi)發(fā)了近千畝的速生豐產(chǎn)林。鄧州林業(yè)局工作人員承包造林面積3000畝以上，育苗500余畝。同時(shí)，全市機關(guān)干部、下崗職工積極參與到林業(yè)建設中。國家干部閆軍承包河灘地200畝，全部種植速生楊。據統計，全市有500余名機關(guān)干部、離退休人員、下崗職工參與了“楊樹(shù)經(jīng)濟”開(kāi)發(fā)。
    采訪(fǎng)結束，記者深深地感到，楊樹(shù)經(jīng)濟的發(fā)展在鄧州已成燎源之勢。我市市長(cháng)劉樹(shù)華告訴記者：鄧州要通過(guò)3―5年的努力，楊樹(shù)面積達到60萬(wàn)畝，加工企業(yè)達到1000家。