發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，力促勞動(dòng)力就地轉移，從根本上解決留守兒童問(wèn)題

――關(guān)于我市勞動(dòng)力就地轉移與留守兒童的調查與思考

鄧州網(wǎng)訊  留守兒童是伴隨著(zhù)越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工而出現的一個(gè)特殊群體，留守兒童問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì )的廣泛關(guān)注。我市作為勞務(wù)大市，目前，全市外出務(wù)工人員已超過(guò)40萬(wàn)人，父母同時(shí)外出打工的留守兒童總數為8.8萬(wàn)人。如何發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，創(chuàng )造條件減少勞動(dòng)力外出、促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉移，是從根本上解決留守兒童問(wèn)題的關(guān)鍵。同時(shí)，針對目前正在崛起的本地經(jīng)濟，近日，市婦聯(lián)聯(lián)合勞動(dòng)、農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)對我市勞動(dòng)力就地轉移情況進(jìn)行了調查。

一、勞動(dòng)力就地轉移現狀

通過(guò)調查了解，目前，全市勞動(dòng)力就地轉移7萬(wàn)多人，其中90%為青壯年勞動(dòng)力，他們選擇在家務(wù)工，一方面可增加收入，另一方面可以照顧老人和孩子，解決了留守老人和留守兒童的問(wèn)題。同時(shí)，調查中還了解到，這些就地轉移人員所從事的行業(yè)遍及種植、養殖、農副產(chǎn)品加工、棉紡、針織、服裝、板材加工、建筑、建材、運輸、餐飲、商業(yè)流通、醫藥化工、機械制造等行業(yè)，其中比較大的企業(yè)大多數是外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)和招商引資企業(yè)。調查發(fā)現，僅穰東鎮服裝產(chǎn)業(yè)常年可安置就業(yè)的勞動(dòng)力就達3萬(wàn)人左右，年人均收入達1.3萬(wàn)元以上，使全鄉農民人均純收入增加4800元，當地農民既得經(jīng)濟實(shí)惠，又可照顧家庭。調查還發(fā)現，僅都司鎮就有由外出務(wù)工返鄉人員創(chuàng )辦的20臺以上的針織企業(yè)64家，其中女企業(yè)家占50%以上，針織設備5000臺，安置剩余勞力6000多人，其中婦女勞力占80%左右，全鎮針織加工年創(chuàng )產(chǎn)值1.5億元，人均年增收3500多元。

二、勞動(dòng)力就地轉移存在的問(wèn)題

1、勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低。我市農村受經(jīng)濟條件所限，大部分勞動(dòng)力，特別是婦女勞動(dòng)力為初中文化程度，素質(zhì)普遍偏低，他們雖然也有創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的愿望，但缺乏相應的技術(shù)、技能、科技知識和先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及經(jīng)營(yíng)管理理念等，這就阻礙了他們創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，導致勞動(dòng)力就地轉移比較困難。

2、就業(yè)渠道需進(jìn)一步拓寬。我市是一個(gè)農業(yè)大市，農村人口基數大，加之農業(yè)的科技含量低、農產(chǎn)品深加工薄弱、農村勞動(dòng)力就業(yè)崗位有限，導致農村富余勞動(dòng)力相對較多；而我市工業(yè)經(jīng)濟又比較薄弱，有限的就業(yè)崗位遠遠滿(mǎn)足不了龐大的農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)需求，這就需要進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農村富余勞動(dòng)力就地轉移。

3、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，市委、市政府提出了強力實(shí)施“六大工程”（工業(yè)振興工程、農民增收工程、城鄉一體建設工程、勞動(dòng)技能培訓工程、社會(huì )保障工程、生態(tài)鄧州建設工程）和發(fā)展“一鄉一業(yè)、一村一品”戰略，制定了一系列惠農政策，先后出臺了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定》、政府2號令《關(guān)于創(chuàng )優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規定》等一系列文件，采取發(fā)放“鄧州綠卡”、開(kāi)辟“綠色通道”、實(shí)行企業(yè)“安靜日”制度、對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護、成立行政審批服務(wù)中心等措施，為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。但是，仍存在著(zhù)政策落實(shí)不太到位、服務(wù)質(zhì)量不夠高、一些職能部門(mén)和執法執紀部門(mén)亂檢查亂收費等問(wèn)題，這就從一定程度上制約我市經(jīng)濟的發(fā)展，從而影響勞動(dòng)力的就地轉移。

三、幾點(diǎn)思考和建議

1、加強培訓，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，是促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉移的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)一方面要鼓勵引導婦女樹(shù)立學(xué)習意識，增強她們學(xué)科技、用科技、依靠科技增收致富的新觀(guān)念。同時(shí)，通過(guò)定期舉辦報告會(huì )、表彰會(huì )，讓致富帶頭人現身說(shuō)法，激發(fā)她們學(xué)科技、用科技的熱情；另一方面，要協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)強力推進(jìn)農村勞動(dòng)力“陽(yáng)光培訓工程”的實(shí)施，并依托各類(lèi)教育培訓資源，為農村婦女教育培訓搭建平臺。要重點(diǎn)抓好農村婦女文化和實(shí)用技術(shù)培訓以及勞動(dòng)力轉移培訓，提高農村婦女的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)就業(yè)技能。要結合“巾幗科技星火工程”和“農家新生活流動(dòng)大課堂”，以市、鄉巾幗科技培訓基地和農函校、農廣校為陣地，依托市科協(xié)、科技局、農業(yè)局、勞動(dòng)局等部門(mén)，為婦女傳遞市場(chǎng)信息，提供技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行技能培訓，傳授市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)管理理念，使她們掌握1―2門(mén)技能，并增強其進(jìn)入市場(chǎng)的本領(lǐng)，使婦女盡快實(shí)現創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉移。

2、拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，是促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉移的根本途徑。各級婦聯(lián)一是要圍繞市委、市政府“工業(yè)振興工程”，積極參與招商引資，并發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展適合婦女從業(yè)的手工編織、刺繡等來(lái)料加工項目，有計劃地組織婦女參與發(fā)展手工業(yè)；二是要協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)積極拓寬農村各類(lèi)非農產(chǎn)業(yè)特別是農村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，如商業(yè)、飲食業(yè)、流通業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、居民和社區服務(wù)等，為婦女提供更多的經(jīng)營(yíng)門(mén)路和就業(yè)機會(huì )；三是要圍繞市委、市政府發(fā)展“一鄉一業(yè)、一村一品”戰略，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，培育適合婦女發(fā)展的種、養、加等特色產(chǎn)業(yè)；四是要挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，引導婦女圍繞生態(tài)農業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，鼓勵有條件的農戶(hù)從事農副產(chǎn)品深加工，瓜果蔬菜加工包裝等行業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加農業(yè)的經(jīng)濟效益，吸納農村富余勞動(dòng)力；五是要引導婦女圍繞庭院做文章，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟；六是要著(zhù)力培育一批以婦女為主的龍頭企業(yè)、科技示范基地、婦女專(zhuān)業(yè)合作社或專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚、示范引導、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、風(fēng)險共擔等功能，切實(shí)提高農村婦女的組織化程度，從而發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉移。

3、營(yíng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，是促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉移的根本保證。當前，市委、市政府為我市經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境，主要是存在政策落實(shí)問(wèn)題。各級婦聯(lián)一方面要進(jìn)一步提高服務(wù)意識，協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)好各項優(yōu)惠政策，并充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過(guò)多種渠道，爭取政府及相關(guān)部門(mén)在政策、資金等方面重視支持婦女創(chuàng )業(yè)，為婦女創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，要結合工作實(shí)際和正在開(kāi)展的“巾幗科技星火工程”、“巾幗信用致富工程”，為婦女提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，為婦女創(chuàng )業(yè)解決實(shí)際困難。