在全面建成小康社會即將實現、社會主義現代化河南建設開局起步的關鍵時期，黨的十九屆五中全會、十三屆全國人大四次會議、政協十三屆四次會議等一系列重要會議相繼召開，擘畫了我國未來5年乃至15年的發展藍圖，意義重大。

學深悟透會議精神，進一步增強使命感責任感

深刻感受到“十三五”時期取得的成績殊為不易，爭先出彩的信心進一步增強。“十三五”時期，面對錯綜復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前進、開拓創新，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。我省也實現了一系列標志性突破，經濟總量先后邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階，居民人均可支配收入接近2.5萬元，均提前一年實現比2010年翻一番目標。實現了由“二三一”產業結構向“三二一”產業結構、由鄉村型社會向城市型社會、由內陸腹地向開放高地的“三個歷史性轉變”。特別是黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。

深刻感受到我省發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期，面對新形勢新任務新挑戰的決心勇氣當仁不讓。“十四五”時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我省正處于戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰的凸顯期，已經到了由大到強、實現更大發展、展現更大作為的重要關口。我們要樹牢底線思維，堅持目標導向、問題導向，發揚斗爭精神，抓住主要矛盾，在抗擊風險、化解挑戰中沖破瓶頸、創造機遇，在服務大局、加快發展中爭先出彩、譜寫新篇。

全面融入新發展格局，推動高質量發展

著力培育形成強大內需市場，強化新發展格局之源。內需是我省未來發展的最大優勢，是構建新發展格局的源頭所在。“十四五”時期，我們將實施擴大中等收入群體行動計劃，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市，優化提升消費環境，最大限度釋放消費潛力。以“兩新一重”和民生領域補短板為重點擴大有效投資，加快5G網絡、大數據中心、高鐵網、高速公路“13445工程”、外電外氣入豫通道、現代水網、老舊小區改造等項目建設。

著力打造中西部創新高地，鑄牢新發展格局之魂?？萍紕撔率俏沂∥磥戆l展的最大動力，是新發展格局的靈魂。“十四五”時期，我們將積極爭取國家重大創新平臺和科技基礎設施在我省布局，加快建設黃河實驗室、嵩山實驗室、農業供給安全實驗室，深化與清華大學、上海交大、上海藥物研究所合作，突破一批“卡脖子”技術。

著力推動制造業高質量發展，夯實新發展格局之基。制造業是我省未來發展的最大支撐，是形成新發展格局的基礎。“十四五”時期，我們將堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，實施產業基礎再造和產業鏈現代化提升工程、戰略性新興產業跨越發展工程，培育形成10個萬億級產業和10個千億級新興產業集群，加快建設先進制造業強省。

著力優化區域經濟布局，把準新發展格局之脈。區域協同是我省未來發展的最大潛力，是構建新發展格局的脈搏所在。“十四五”時期，我們將高揚中心城市“龍頭”，加快推進鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市和兩大都市圈建設，深入推進鄭開同城化;筑牢縣域經濟“底盤”，推動形成特色突出、競相發展的格局;打通區域合作“筋脈”，加快推進鄭(州)洛(陽)西(安)高質量發展合作帶規劃建設，培育全國高質量發展新的增長極。同時，進一步強化東向合作，加快中原—長三角經濟走廊建設。

持續增進民生福祉，打造高品質生活

擴增城鄉居民收入。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。“十四五”時期，我們將通過健全工資合理增長機制、探索增加中低收入群體要素收入、多渠道增加城鄉居民財產性收入等制度安排，促進低收入群體收入進一步提高，中等收入群體規模進一步擴大。

持續實施就業優先戰略。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。“十四五”時期，我們將統籌做好擴容量、優結構、提質量三篇文章，突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業工作，努力實現更加充分更高質量的就業。

提升“三育”保障水平。生育、教育、養育是涉及生命全周期的關鍵事項，是現階段人民群眾最關注的問題。“十四五”時期，我們將加快健全基本養老服務和普惠托育服務體系，大力發展更為優質均衡的基礎教育，讓孩子茁壯成長、學生快樂學習、老人安度晚年。

打造更高水平健康中原。健康是最基本的民生需求，是高品質生活的基礎條件。“十四五”時期，我們將深入實施健康中原行動，推進國家區域醫療中心、省醫學中心、省區域醫療中心、縣域醫療中心建設，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。

統籌改革發展安全，促進高效能治理

堅決深化改革攻堅。深化改革是有效應對風險挑戰的關鍵。“十四五”時期，我們將把推進改革同防范化解重大風險結合起來加快國有經濟布局優化和結構調整，深入開展營商環境評價和以評促改，持續優化市場化法治化國際化營商環境，推動改革在新發展階段打開新局面。

堅決確保經濟安全。經濟安全是國家安全的基礎。“十四五”時期，我們將加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，確保糧食安全，維護能源和戰略性礦產資源安全、生態安全以及重要基礎設施安全，有效防范化解金融風險。

堅決保障人民生命安全。人民安全是國家安全的宗旨。“十四五”時期，我們將深入開展安全生產專項整治，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通、火災等重特大安全事故，加強和改進食品藥品等質量安全監管。

堅決維護社會穩定和安全。社會安全是國家安全的保障。“十四五”時期，我們將加強和創新社會治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

(作者系省發展改革委黨組書記、主任 何雄)