按照省紀委、省委組織部《關于開好2014年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》要求，2015年1月18日省委宣傳部召開了領導班子民主生活會。部領導班子非常重視這次會議，為保證會議質量和效果，從會前、會中、會后均作了充分的準備工作，會議緊扣“嚴格黨內生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設”主題，認真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，明確努力方向，達到了預期效果。

一、會前緊扣主旨，精心準備

省委宣傳部高度重視班子專題民主生活會，按照中央和省委要求，結合部機關實際，認真制定具體方案，作了認真而充分的準備工作。一是精心組織學習討論。學習了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、《習近平總書記系列重要講話讀本》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。學習了省委書記郭庚茂《壓茬推到底、治黨必從嚴》理論文章、在我省黨的群眾路線教育實踐活動總結會議上的講話精神、在1 0月27日學習傳達黨的十八屆四中全會精神省委常委(擴大)會議上的講話精神等重要講話及理論文章。通過學習討論，班子成員認識到：必須充分認識到組織建設的迫切性、作風建設的永久性和反腐倡廉建設的復雜性長期性。必須自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到中央部署要求上來。二是廣泛征求意見建議。緊扣民主生活會主題，發揚民主、開門納諫。召開了民主生活會征求意見座談會，征集宣傳部機關19個支部和 個省直管縣及鄭州地區縣級宣傳部門的意見建議。通過座談會、個別訪談、發放征求意見表等多種形式，聽取對教育實踐活動專題民主生活會、“回頭看”專題民主生活會整改落實情況和深化作風建設的意見，以及領導班子遵章守紀、堅持原則、敢于擔當等方面的意見。30多名干部職工代表踴躍發言，提出具體意見建議80多條。有提工作建議的，有反映死角問題的，有針對部機關作風建設的，有針對領導干部本人的。這次征求意見具體明確、有的放矢，防止了空對空、搞形式，促使我們反思了工作，認識了自我，為領導班子開展對照檢查奠定了扎實基礎。三是認真撰寫對照檢查材料。班子成員對照：貫徹執行民主集中制，遵守黨的三項紀律，落實中央八項規定精神和我省20條意見、堅決反對“四風”，履職盡責、攻堅克難等方面存在的主要問題，認真撰寫了對照檢查材料，給自己畫了像，給同志照了鏡，對問題原因進行了分析，確定了努力方向和改進措施。趙素萍同志親自審定班子成員的發言材料，逐篇看，單獨談。在省委考核組的幫助下，反復修改，數易其稿。經過層層把關，對照檢查材料開門見山、直奔主題、重點突出、內容實在。四是深入開展談心活動。省委常委、宣傳部長趙素萍同志帶頭與部機關副廳級以上干部逐一談心談話，班子成員之間互相交心談話，并與分管部門的負責同志開展了談心活動。交心談話既注重溝通情況，更注重征求意見建議、查找存在問題;既注重促進工作，更注重提高思想認識、找準問題根源，力求充分交流，談透談通，把問題解決在會前。五是精心抓好整改清賬。對照領導班子、領導干部“四抓”、“三件事”整改臺賬、中央巡視組反饋意見整改臺賬和省直單位“上下聯動”專項整改臺賬，對本單位教育實踐活動整改方案落實情況進行了一次系統梳理。對照去年專題民主生活會查擺的問題，進行“回頭看”，清舊賬、理新賬，抓好了部機關整改事項的貫徹落實。部領導班子整改事項29個，省管干部整改事項146個，已全部完成。圍繞黨風廉政、執行八項規定精神、干部選拔任用、涉及人民群眾切身利益等4個方面進一步找準找實問題，強化整改措施，共確定部領導班子反饋意見整改事項3個，領導干部反饋意見整改事項7個，已全部完成。

二、會上開門見山、開誠布公

1月18日，我部利用一個下午時間召開了黨委班子民主生活會。趙素萍同志主持會議，省委第11督導組到會指導，部機關副廳級以上干部參加會議。大家不繞彎子、不兜圈子，推心置腹、坦誠相見地開展了批評與自我批評。會議結束時，督導組組長陶振江同志代表省委活動辦給予了充分肯定，指出這次專題民主生活會，主題明確、內容集中，查擺到位、剖析深刻，措施具體、氛圍良好，真正運用了批評和自我批評的有力武器，達到了進一步統一思想、改進作風，促進團結、提升水平的目的。

部機關專題民主生活會主要有以下四個特點：一是突出講問題。把成績放一邊，把面子拉下來。對照省紀委、省委組織部的通知要求，不講成績只講問題，先講個人的，再講同志的。對個人問題一項項對照一項項檢查，不怕掉面子沒形象，對號入座準確，自我畫像真實。二是結合工作緊。能夠緊密結合工作查問題找原因。失誤的工作、造成被動的工作、長期沒有起色的工作，個人查，同志點，把批評變成研討，大定一起“會診”合開“藥方”，使被批評者心悅誠服豁然開朗。三是原因找得準。在查找自身問題的同時，既談問題的具體表現，又注重挖掘問題的實質和產生的根源，自覺從理想信念、宗旨意識、思想作風、工作方法、執政能力和精神狀態等方面進行了深入剖析，不避重就輕、不文過飾非，不為問題找借口。四是態度情感真。能夠以對組織負責對同志真誠的態度開展批評和自我批評。大家以誠相見、以心換心，重點圍繞突出問題、深層次問題、思想障礙、差距不足等進行談心談話，對同志的批評能坦蕩真誠、放下顧慮，一切從相互幫助出發、從利于工作出發，達到了統一思想、增進共識的目的。

三、會中對照檢查，嚴格認真

1、在貫徹執行民主集中制方面。主要問題表現在：一是存在征求群眾意見不夠廣泛的現象。有的領導干部在作決策、部署工作時缺少深入調查、系統研究，征求基層群眾意見不夠廣泛，存在著憑經驗辦事的現象，有時安排部署的工作沒有充分體現基層群眾的意愿，與基層工作實際還有一定距離。二是存在談心談話制度堅持不夠好的現象。班子成員之間、班子成員和分管部門負責同志之間平時討論工作多，談心交流少，有以討論工作代替談心交流的現象。班子成員和機關干部之間的思想溝通和談心交流還有待于進一步加強，班子成員對干部職工的思想動態、工作狀況和家庭、生活狀況全面了解和掌握不夠。三是存在不善于提出自己的見解、不敢發表意見的現象。有的干部在黨內政治生活中不注重講意見，不善于提出自己的見解和建議，有時對正確的東西堅持得不夠徹底，對錯誤的東西不敢大膽批評、不善于亮劍。

2、在遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律方面。 主要問題表現在：一是思想政治教育有弱化現象。重業務、輕思想政治教育的情況在部領導班子中還不同程度地存在，有的領導同志把精力主要放在抓工作上，對分管部門的干部壓擔子、安排任務多，思想政治教育較少。二是履行黨風廉政建設主體責任不夠到位。有的領導干部對待“一崗雙責”還有一手軟、一手硬的現象，對制度落實情況缺少連續性的跟蹤問效和效果評估。平時對黨員領導干部的廉政教育和監督不夠。有的領導干部存在怕得罪人的心理，對待同志講包容、講和諧的多，嚴肅批評少;有的領導干部在同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭時，還不夠堅決徹底。

3、在落實中央八項規定和省委省政府20條意見、堅決反對“四風”方面。切實抓好了整改清賬工作，確定領導班子“四抓”整改事項32項、領導干部個人整改事項152項均已全部完成。主要問題表現在：一是會議、文件總量仍然偏多。文風會風有所改變，但忙于會議、文件時間多，研究工作、思考問題時間較少。特別是2014年以部里名義發的文件、召開的會議總體數量仍然偏多。二是形式主義、官僚主義還有所表現。在開展工作中還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重領導輕群眾的現象。深入基層調研還存在走馬觀花的現象，與基層干部群眾交流不夠深入細致，缺少具有重要價值的調研成果。三是拼搏進取精神有所減弱。在工作中有自我滿足的思想，習慣于用老觀念看待新形勢。創新精神、工作動力和激情不夠，缺少吃苦耐勞、鍥而不舍，踏石有印、抓鐵有痕的精神。四是“7個有之”個別問題在一定范圍內存在。個別機關干部把自己的切身利益看得過重，在執行上級文件或安排部署工作時，對自己有利或者自己喜歡的就積極主動，對自己不利或自己不喜歡時也會敷衍了事。

4、在履職盡責、攻堅克難方面。主要問題表現在：一是一些群眾反映強烈的問題還沒有徹底解決。比如“新聞四假”問題，還需要進一步加強新聞從業人員教育管理，嚴格規范新聞從業人員行為，樹立新聞工作者的良好形象;比如網絡亂象問題，還需要進一步鞏固治理成果，健全完善有關制度;比如文藝“三俗”問題，還需要進一步加強創作引導，牢固樹立以人民為中心的創作導向等。二是對宣傳思想工作新常態的研究把握不夠。面對當前宣傳思想工作新常態，有的領導干部研究的不夠深、不夠透，工作中破解難題的辦法、措施不多。如意識形態領域斗爭的招數還不多，策略還不夠靈活，反擊還不夠有力;網絡管理與中央、省委的新要求和老百姓的新期盼還有距離;文明河南建設還有待進一步深化推進等。三是宣傳思想文化工作體制機制還不夠完善。比如新聞宣傳的協調聯動、突發事件的應對等制度機制需要進一步健全完善，科學合理的文化產品評價機制需要建立，基層宣傳思想文化工作薄弱的現狀需要改變，宣傳思想文化工作既要“頂天”又要“立地”的問題需要解決等。四是大宣傳格局還沒有形成。宣傳思想工作系統體內循環多，系統外力量借助少，全社會各條戰線各個部門一起來做宣傳思想工作的大格局還沒有形成。

四、剖析班子問題，透徹到位

針對存在的問題，部領導班子運用馬克思主義的立場、觀點、方法，以觸及靈魂的態度深挖思想根源，從權力觀、政績觀、利益觀等方面深刻剖析問題成因。歸結起來，主要有以下四個方面：

(一)理想信念方面。主要是沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，對主觀世界的改造有所放松。一是理論學習有所放松。平時注重對業務知識的學習，有忽視政治理論學習的現象，對馬列主義經典著作和中國特色社會主義主義理論體系掌握得不系統，學得不深、吃得不透，理解得不夠到位。二是黨性修養有所放松。對加強黨性修養的重要性認識不足，加強理想信念教育、加強作風建設的自覺性不夠強，共產主義崇高理想信念不夠堅定。三是自我監督有所放松。在遵守黨章、執行黨的紀律等方面自我要求、自我監督不夠嚴格，思想改造有所放松，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力還需要進一步提高。

(二)宗旨意識方面。在黨長期執政的情況下，對脫離群眾危險的認識不夠深刻，密切聯系群眾的優良傳統發揚得不夠好，還沒有從根本上解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。一是為民意識有所弱化?；鶎訛橄鹊墓ぷ骼砟盥鋵嵉貌粡氐?，安排部署工作往往先入為主，習慣于優先考慮“上級要求”，以完成上級考核目標為導向，然后再考慮實際情況、考慮與基層工作的結合，在問計于民、問需于民等方面做得不夠。二是群眾工作方法不多。對人民群眾主體地位和首創精神的認識還不夠充分，沒有真正地拜群眾為師、甘當群眾的小學生，依靠群眾、聯系群眾、服務群眾的方法還比較簡單、針對性不夠強，群眾工作本領不過硬。三是群眾訴求解決不夠?？紤]上級部門、上級領導態度多，考慮基層單位意見不夠;考慮單位、部門利益多，考慮群眾利益不夠，不能撲下身子，帶著感情走進群眾，了解群眾所思所想所盼，幫助解決實際問題。

(三)工作作風方面。主要是工作標準不夠高，工作效果需要進一步提升。一是經驗主義有所表現。習慣了傳統的思維模式、按部就班的運行方式、四平八穩的工作狀態，存在“以不變應萬變”的心理和滿足現狀的心態。二是形式主義時有發生。以發文辦會來推動工作的思路還一定程度存在，滿足于把握好大方向、完成上級布置的任務，特別是在工作壓力大、任務繁重的時候，首先追求的是盡快完成任務，對工作的質量和效果重視不夠。三是存在一定的畏難情緒。面對復雜形勢，缺乏宣傳自信，怕出錯不愿創新，缺乏破解難題的斗志和激情，對宣傳思想工作面臨的新常態研究把握得還不透徹，積極主動解決復雜問題、困難矛盾的態度不夠堅決、力度還不夠大。

(四)紀律觀念方面。一是思想重視不夠。在思想上對黨風廉政工作重要性的認識有待于提升，認為宣傳思想文化工作主要是做意識形態工作，不是權力部門，腐敗風險小，干部隊伍長期接受理論教育，政治素質和職業素質都很高，一般不會出大問題。二是制度落實不夠。部機關建立了黨風廉政主體責任和監督責任監督檢查與責任追究辦法，逐步完善了作風建設的規章制度，但在執行落實過程中存在不夠到位的現象。三是管理督導不夠。嚴肅認真的黨內生活開展的還不充分，對部機關干部的監督還不到位，個別處室和二級機構對干部的監督管理還存在失之于寬、失之于松的問題。

五、會后努力方向，具體明晰

針對對照檢查出來的問題，部領導班子深入研究、認真對待，制定整改方案，明確整改重點、責任主體、任務分工和具體措施，確保問題得到有效整改。

一是持續抓好黨建工作。堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實抓好部機關黨的建設工作。一是抓好思想教育。加強黨員領導干部政治理論學習，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習好習近平總書記系列重要講話精神，學習好省委九屆八次全會精神和郭庚茂書記在全省文藝工作座談會、省社科界專家學者座談會上的講話精神，補足共產黨員精神上的“鈣”，以理論上的清醒和堅定，保證思想上、政治上的清醒和堅定，增強“三個自信”，堅定理想信念。二是抓好黨性鍛煉。堅持正確的政治立場、政治方向和思想方法，始終與中央、省委保持高度一致，認真學習宣傳貫徹中央和省委的各項決策部署，不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力。認真貫徹執行民主集中制，打造領導有力、決策科學、作風民主、勤政務實的領導班子, 提高部領導班子科學決策、民主決策的水平。嚴肅黨內生活，認真貫徹執行民主生活會制度，堅持開展批評和自我批評，不斷增強部領導班子凝聚力、戰斗力。三是抓好黨風廉政建設。強化責任意識，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，把黨風廉政建設的各項要求貫穿到宣傳思想文化工作各方面全過程。部領導班子成員要自覺踐行“三嚴三實”，對分管部門切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任，落實好“一崗雙責”，把好方向盤，種好責任田，從嚴要求班子，從嚴管理隊伍。加強監督檢查，堅持抓早抓小、防微杜漸，對存在問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對有輕微問題的早打招呼、早扯袖子，避免和防止問題嚴重化，以零容忍態度懲治腐敗。

二是持續抓好“四風”整改工作。嚴格執行中央八項規定和省委省政府20條意見，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，確保“四風”問題不反彈。一是切實改變文風會風。進一步精簡壓縮會議、文件，真正做到少開會、開短會、開務實有用的會，少發文、發短文、發務實有用的文，切實轉變單純靠文件、靠會議推動工作的做法，真正從“文山會海”的束縛中解脫出來。二是不斷深化拓展宣傳思想文化戰線“走轉改”活動。用心走、用情轉、用功改，抓常態、抓長遠、抓長效，深入基層、深入群眾調查研究、采訪報道，提高與人民群眾融為一體、打成一片的能力，從人民群眾的偉大創造中汲取智慧和力量，在拜人民為師、向實踐學習中提高做好宣傳思想文化工作的能力，進一步轉變話語體系，增強工作的針對性和實效性，讓黨心和民意貼得近近的。三是推動作風建設常態化。認真貫徹落實習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神，貫徹落實郭庚茂書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動總結會議上的講話精神，堅持抓常、抓細、抓長，緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，強化問題意識，建立規范體系，激發內生動力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，推動作風建設取得新成效。

三是持續推進工作創新。重點加強以下四個方面的創新：一是加強理念創新。打破傳統的思維定勢，轉變思想觀念，轉變思維方式，克服經驗主義、形式主義、畏難情緒，適應宣傳思想文化工作新常態。二是加強體制機制創新。全面深化文化體制改革，積極探索社科理論建設、文藝工作、新聞工作、網絡管理、社會宣傳的體制改革。通過全面改革，激發活力動力，壯大實力和影響力。三是加強手段創新。堅持問題導向，有什么問題就研究解決什么問題。堅持結果為大，不僅要過程，更要結果;不僅看做了什么，還要看做成了什么。堅持舉一反三，在組織手段、體制機制改革、形式內容、具體方法以及設計活動載體上，都要融會貫通、靈活運用。四是加強基層工作創新。關注基層、著力基層、服務基層，聯系群眾、宣傳群眾、動員群眾，努力做到群眾在哪里，宣傳思想工作就做到哪里。

四是努力實現重點突破。抓好宣傳思想文化工作重點領域、重點任務、重點環節等，以重點突破推動整體發展。一是加強意識形態工作。清醒認識當前意識形態領域斗爭的復雜性、尖銳性、長期性，自覺堅定地站到意識形態斗爭最前沿，嚴把導向，嚴守陣地，切實擔負起做好意識形態工作的政治責任和領導責任，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。二是加強網上輿論工作。把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重，堅持管得住是硬道理、正能量是總要求，深入推進重點新聞網站建設，推動傳統媒體與新興媒體的融合發展，加強制度建設，推進網絡空間法制化，推動互聯網建設、運用和管理上一個新臺階。三是推進文明河南建設。把文明河南建設作為當前和今后一個時期全省宣傳思想文化工作的統領和總抓手，不斷創新方式載體，推動社會主義核心價值觀落細落小落實，全面提高公民道德素質和社會文明程度，大力提升河南形象，凝聚中原崛起、河南振興、富民強省的強大正能量。四是構建大宣傳格局。牢固樹立大宣傳工作理念，堅持內宣與外宣、傳統媒體與新興媒體、地方媒體與中央媒體聯動，新聞宣傳、理論宣傳、文藝宣傳、社會宣傳聯動，系統內與系統外聯動，體制內與體制外聯動，堅持全黨動手、統籌各方，形成做好宣傳思想工作的強大合力。

中共河南省委宣傳部

2015年1月22日