主持人：河南日報記者 王丹

嘉賓：省社科院院長、研究員 谷建全

省宏觀經濟研究院黨支部書記 胡紅杰

7月8日至9日，省委十屆十一次全會暨省委工作會議召開。會議提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。本報選取了會上大家關注的話題，特約兩位專家對全會精神進行解讀。

堅持以人民為中心保持經濟社會大局穩定

主持人：以人民為中心是我們黨治國理政的核心理念。在您看來，我省在各項工作中是如何踐行以人民為中心的理念的?

谷建全：河南作為中部地區的人口大省和經濟大省，始終堅持把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、努力滿足人民群眾多樣化多層次多方面的美好生活需要作為根本點和出發點，全面增進民生福祉，在今年的疫情防控、脫貧攻堅、促進就業等各項工作中都體現了人民至上的理念。

把以人民為中心作為抗擊疫情中最鮮明的價值取向。深入貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”的重大要求，一方面堅持黨政牽頭，動員廣大干部群眾筑牢最嚴密的“中原防線”，匯聚最優質資源全力做好救治工作;另一方面，在自身防控任務艱巨、物資緊缺的情況下，盡最大所能調撥大量醫療資源支援湖北。正是因為心中裝著最廣大的人民群眾，河南疫情防控工作才得以跨越地域、跨越部門、有力有序有效推進。

把以人民為中心作為最根本的政績觀。倡導廣大黨員干部牢記黨的宗旨，把對上負責與對下負責統一起來，把貫徹落實黨的政策體現在群眾的獲得感、幸福感、安全感上。通過學習弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，深入推進“五比五不比”等實踐活動，引導廣大領導干部以人民的迫切需求為出發點來改善民生，將為民造福作為最重要的政績，寫進群眾的心坎里。

把以人民為中心作為一切工作的出發點。一是始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，慎終如始抓好常態化疫情防控。二是堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，聚焦“三山一灘”地區、重點縣村、“兩不愁三保障”、特殊貧困群體，加大政策傾斜和資金支持，以更強力度堅決攻克最后的貧困堡壘。三是抓緊抓好就業這個最大的民生，把促進農民工、高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業作為穩就業的關鍵，確保居民基本收入。

聚焦關鍵領域推動經濟高質量發展

主持人：本次全會暨省委工作會議提出，要堅定高質量發展方向不動搖，集中精力把自己的事情辦好。您認為推動我省經濟高質量發展應在哪些方面著力?

谷建全：推動經濟高質量發展，我省要努力搶抓促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略機遇，聚焦關鍵領域，奮力開創高質量發展新局面。

加快打造“鄭洛”雙引擎。高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區建設，全面提升洛陽副中心城市綜合承載能力，聯動鄭州打造引領全省發展的“雙引擎”。從促進交通互聯互通、城市功能互補、產業協同配套、生態共保共治等方面著力，全面提升城市發展能級、拓展輻射半徑、增強牽引能力，打造形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展新的增長極，真正發揮我省雙核發展模式雙驅動的效力，推動全省經濟發展質量與效益實現整體提升。

培育縣域經濟發展新優勢。支持縣域立足區位特點、資源稟賦、產業基礎等，因地制宜明確產業主攻方向，提升特色產業鏈整體競爭力。圍繞產業集聚區“二次創業”，引導縣(市、區)創新產業發展模式、園區運營模式，提升縣域對高級要素和高端產業的承載力，打造一批縣域百億產業集群。加快構建縣域開放創新體系，推動有條件的縣(市、區)布局高新區、農業科技園、新經濟產業園、重點實驗室等創新載體。吸引豫籍在外企業家、技術骨干、高管、大學生等高層次人才回鄉創新創業，重塑縣域人力資源優勢。

推動農業高質量發展。以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快促進農業轉型升級，推動農業高質量發展。堅持藏糧于地、藏糧于技，不斷鞏固和提升農業綜合生產能力，提升農業產業化水平。堅持深化開放合作和協同創新，加快農業科技成果轉化和農業品牌塑造，培育特色農業新優勢。堅持“三鏈同構”提升產業能級，提高產品附加值，推動優勢產業高端化發展，提升產業產品競爭力。

推動文旅融合高質量發展。立足資源優勢，建設黃河國家文化公園、黃河休閑觀光區，加強黃河文化遺產保護展示，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。推動文旅產業特色化集群化發展，培育壯大一批文旅融合發展新載體。依托“文化+”“農業+”“工業+”“教育+”“養老+”等，在研學知識游、科技體驗游、工業體驗游、城市夜景游、鄉村民宿游、康養體育游等領域培育一批文旅新業態。實施品牌提升計劃，開發一批樞紐型項目和標志性產品，重點打造一批精品景區和精品路線，提升“心靈故鄉·老家河南”整體形象。

構建高質量發展的制度環境。結合省里出臺的《關于推動高質量發展的實施方案(2018—2022年)》《河南省高質量發展指標體系與市縣經濟社會高質量發展目標考核評價實施辦法》《河南省推進產業集聚區高質量發展行動方案》，以及各市縣的具體實施方案、考核辦法，把相關舉措真正落到實處，有力保障全省經濟高質量發展。

落實“六穩”“六保”為中原更加出彩夯實基礎

主持人：本次全會暨省委工作會議對我省做好“六穩”工作、落實“六保”任務進行了全面部署。如何看待我省在“六穩”“六保”方面所做的工作?下一步的工作重點應放在哪些方面?

谷建全：2018年，中美貿易摩擦加劇，外部環境發生明顯變化，經濟運行出現波動，中央及時提出“要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作”，把“六穩”作為實現我國經濟穩中求進的基本要求。2020年年初，新冠肺炎疫情暴發嚴重沖擊我國經濟，中央在扎實做好“六穩”的基礎上，提出了“保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉”的“六保”新任務，形成了“六穩”加“六保”的工作框架。

面對新形勢、新要求，省委、省政府始終保持奮勇爭先的競進姿態，動員全省上下認真落實“六穩”“六保”工作并取得積極成效。一是在穩就業、保居民就業上，穩存量、擴增量、保重點、強服務、防風險，千方百計保持就業大局穩定。二是在穩金融、穩投資、穩預期、保市場主體上，著力豐富金融產品組合，完善應對政策體系，全力抓好重大項目建設，加快推進項目前期工作，強化項目融資協調保障，持續優化市場主體服務。三是在?；久裆?、?；鶎舆\轉上，堅持財力下沉，提升基層財政保障能力;強化預算管理，兜緊兜牢“三保”底線。四是在保糧食能源安全上，抓生產管理，再奪夏糧豐產豐收;抓夏種夏管，夯實全年糧食豐收基礎;抓增產增收，提高糧食核心競爭力;迅速建立機制，壓實保供責任;精準監測分析，把握保供態勢;加大協調力度，確保平穩運行;強化要素保障，全力推動能源項目加快建設。五是在保產業鏈供應鏈穩定上，抓好產業鏈協同復產，暢通物流運輸通道，推動產業鏈升級，穩定產業集聚區運行，完善政策措施體系。六是在穩外貿、穩外資上，強化政策保障、企業服務、模式創新和法律服務，毫不動搖穩住外貿外資基本盤，為保就業穩經濟提供支撐。

下半年，要深入貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，落實《河南省做好“六穩”工作落實“六保”任務若干政策措施》要求，以“六穩”“六保”統領疫情防控和經濟社會發展工作。以貫徹落實“保、穩、進、蓄”四字方針為核心，守住保的底線，以保促穩，穩中求進，進中蓄勢。要著力在“保”上下功夫，守住經濟社會發展的底線;著力在“穩”上下功夫，促進經濟回穩向好、社會和諧穩定;著力在“進”上下功夫，加快推動高質量發展;著力在“蓄”上下功夫，厚植未來發展勢能;在重點領域著力擴大內需，聚焦重點群體保居民就業、堅決兜牢底線?；久裆?、強化紓困幫扶保市場主體、加強生產調度保糧食能源安全、圍繞關鍵環節保產業鏈供應鏈穩定、加強收支管理?；鶎舆\轉等六個方面積極落實政策措施，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的貢獻。

抓好最大民生工程千方百計擴大就業

主持人：本次全會暨省委工作會議提出，突出穩企業保就業，千方百計穩定和擴大就業，不斷激發市場主體活力。您認為我省應實施哪些舉措，切實推進就業工作?

胡紅杰：在“六穩”工作和“六保”任務中，就業工作居于首要位置，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。習近平總書記多次強調，要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，可以說，就業關乎國計民生，更關乎千家萬戶。保就業、穩就業，既是經濟社會發展目標的體現，也是經濟工作的底線所在。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，全省就業形勢嚴峻復雜，經濟下行和疫情的疊加影響不容忽視，影響就業的不穩定不確定因素增多，面臨的風險和挑戰加大，更需要以就業為重點，著力在“保”上下功夫，守住經濟社會發展的底線。

要統籌各類資源、利用多種渠道，多措并舉增加就業崗位供給，重點解決高校畢業生、農民工等重點群體就業。

加強中小微企業幫扶。加大減負穩崗工作力度，全面落實階段性、有針對性的減稅降費政策，降低中小微企業用電、用氣、物流等成本。對新增就業崗位的中小微企業、就業扶貧車間和招用應屆高校畢業生的中小微企業，尤其是吸納就業困難人員、建檔立卡貧困勞動者的中小微企業，給予一定的穩崗就業補貼。

加快新業態發展。隨著新就業、新業態蓬勃發展，近年來產生了很多新職業，吸納了巨量就業人口，為穩就業和保就業開拓了新的空間。未來要在促進新業態發展的同時，促進就業面的擴大。要持續挖掘新經濟領域就業潛力，在推動就業擴容的同時提升就業質量。

優先保障高校畢業生就業。要以更大決心、更強力度、更實舉措對沖疫情影響，全力以赴推動高校畢業生就業服務工作落細落實。多措并舉助力高校畢業生就業創業，千方百計拓展就業渠道，精準有效落實就業服務，進一步加大線上服務力度，加強網上招聘、跨地區勞務協作、供需對接，扎實開展就業指導和創業培訓，確保高校畢業生就業水平總體穩定。

重點做好農民工就業保障。積極應對全省農民工群體就業難題，加強與省外勞務輸入大省的對接，鼓勵引導外出務工失業人員在常駐地開展失業登記，盡量把外出后失業的勞動力穩定在務工地。對于有迫切返鄉需求、可能回流的外出務工人員，暢通返鄉路徑，積極穩妥有序做好承接和應對。此外，拓寬就地就近就業渠道，加大穩崗和就業補助力度，開發一批帶動就業能力強的項目，進一步鼓勵支持農民工等人員返鄉留鄉創業。積極鼓勵各地區，尤其是外出務工集中地區加快實施高標準農田、現代農業產業園、農村人居環境整治等項目，有序恢復鄉村休閑旅游，積極拓展農村就業崗位，不斷拓展返鄉留鄉農民工就業空間。