七一前夕，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，組織建設是黨的建設的重要基礎，要貫徹落實好新時代黨的組織路線，不斷把黨建設得更加堅強有力?；鶎狱h組織處在黨的組織體系的“神經末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，其建設質量關系黨執政根基的鞏固，關系黨創造力凝聚力戰斗力的發揮，關系黨的建設偉大工程的質量。加強黨的基層組織建設，必須牢牢把握提高質量這一根本要求，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，努力推動基層黨組織全面進步、全面過硬，從而為以黨的建設高質量推動經濟發展高質量提供堅強保障。

樹牢大抓基層的鮮明導向

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?；鶎狱h組織堅強有力，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。重視和加強支部建設，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是黨的建設的優良傳統。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設，連續出臺支部工作條例以及農村、國企、機關、高校等一系列基層黨組織建設方面的黨內法規，推動形成了大抓基層的良好態勢，促進基層基礎工作取得明顯成效。提高黨的基層組織建設質量，要樹立大抓基層的鮮明導向，堅持黨的一切工作到支部的工作方向，以提升組織力為重點，突出政治功能，通過加強支部標準化規范化建設，落實好“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等黨內組織生活制度，推動各類黨支部切實擔負好教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，努力把每一個基層黨組織都建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘。

確立科學合理的質量標準

標準是衡量質量的基本依據。習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”科學合理的質量標準，對于基層黨建質量提升起著基礎性和引領性作用。標準高、要求嚴、可操作性強，基層黨建工作就有了目標和參照;反過來講，標準缺乏、不高或者不科學，基層黨建質量就很難全面過硬。提高黨的基層組織建設質量，需要確立一整套科學合理的質量標準，實施嚴格的質量管理和質量考核，推動基層黨建從寬松軟走向嚴緊硬，這樣才能把全面從嚴治黨的要求落到基層和實處。要以黨章和黨內法規為根本遵循，根據不同領域和行業實際，分類對基層黨組織的基本職責、基本組織、基本隊伍、基本保障等作出規范性要求，建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，促使基層黨建工作有標準、程序有規范、進度有把控、過程有監督、結果有評價，不斷提高基層黨組織建設的制度化、規范化、科學化水平。

創新基層組織設置形式

合理的組織設置是基層黨組織充分發揮作用的前提。黨的力量來自組織，黨的全部工作要靠堅強的組織體系去實現。革命戰爭年代“支部建在連上”的組織設置形式，為加強黨對軍隊的絕對領導提供了堅強保證。改革開放新時期，面對經濟產業結構、社會組織形態、生產生活方式等發生的深刻變化，基層黨組織的設置形式也進行了與時俱進的不斷創新，涌現出了聯合組建、掛靠組建和園區黨建、樓宇黨建、行業統建等多種形式，為擴大黨的組織和工作覆蓋奠定了基礎。提高黨的基層組織建設質量，必須推進黨的組織設置形式創新，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里就有黨組織實質性作用的發揮。要貫徹落實新時代黨的組織路線，按照有利于堅持和加強黨的全面領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督、有利于密切聯系群眾的原則，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。

強化黨員教育管理監督

黨員是黨的肌體的“細胞”，是黨組織的力量源泉。中央組織部最新黨內統計數據顯示，截至2019年年底，中國共產黨黨員總數為9191.4萬名，比上年凈增132.0萬名，是世界第一大黨。“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。”提高黨的基層組織建設質量，必須強化對黨員的教育管理和監督，調動全體黨員的積極性、主動性和創造性，充分發揮廣大黨員在改革發展穩定中的先鋒模范作用。要著力提升基層黨組織帶頭人的素質和能力，加大從優秀黨員中培養選拔基層黨組織書記力度，加強培訓和輪訓，提升待遇、榮譽和發展空間，打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。要著力增強黨員教育管理的針對性和有效性，綜合運用黨員積分制管理、無職黨員設崗定責等經驗做法，激發廣大黨員參與熱情，加強流動黨員服務管理，建立不合格黨員退出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要保障黨員主體地位和民主權利，用好批評與自我批評這個武器，讓黨員在嚴格的黨內政治生活中反復鍛煉，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

推進“互聯網+黨建”深度融合

提高黨的建設質量，既要堅持和發揚黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗，又要根據面臨的新情況新問題大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題?；ヂ摼W時代的信息傳播方式和人們的思維方式、交往方式發生著巨大變化。開展基層黨建工作，單純靠過去傳統的組織動員方式和教育管理模式已經難以適應新的形勢。運用現代信息技術和智慧管理手段，創新黨組織活動方式，是新時代提高基層黨組織建設質量的重要途徑。要主動適應和積極應對信息化帶來的挑戰，運用互聯網思維和大數據、云計算等技術手段，使黨組織與黨員的互動交流突破時空限制，推進“互聯網+黨建”工作的深度融合。一方面，可以充分利用新媒體等各種傳播方式，開展網上遠程教育和在線學習培訓，傳播新思想，傳遞正能量，實現宣傳教育的智慧化。另一方面，也可以探索開發黨員管理信息系統，嵌入組織關系轉接、黨費收繳等動態管理功能，實現黨員管理的智慧化。此外，還可以搭建全域統一的智慧管理平臺，促進黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間線上線下良性互動，提升基層黨組織活動的靈活性和有效性，實現組織活動的智慧化。

(作者：省社科院政治與黨建研究所 劉剛)