核心提示

文旅融合涉及文化和旅游兩大行業未來的發展方向，涉及經濟產業的轉型升級與高質量發展，涉及脫貧攻堅與全面小康社會建設，涉及全社會的價值追求與精神導向。認真研究我省文旅融合的發展，尤其是在黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施的背景下，文旅融合發展的機遇、成效，面臨的問題以及相關對策等，對推動我省文旅產業轉型升級，加快建設文化旅游強省具有重要意義。

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文旅融合的本質特征與“五大表征”

文化與旅游：由并行到融合。文化與旅游兩大行業，是與人的精神生活、價值追求關聯度較高的行業，既有事業屬性，也有產業屬性。改革開放以來，文化的事業屬性不斷得到強化，其產業屬性也逐步為人們所認知，文化產業也由小到大，由弱到強得到發展。而旅游業在得到較大發展的同時，其事業屬性在不斷弱化，產業屬性逐步得到加強。1993年國務院辦公廳轉發國家旅游局《關于積極發展國內旅游業的意見》，強調“旅游業的發展，對滿足人民群眾文化需求，帶動經濟發展具有重要意義”。2009年，文化部和國家旅游局出臺了《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》，特別強調“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。過去，文化和旅游分屬兩個部門，形成兩個行業。黨的十八大以來，推動文化和旅游融合發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要決策。為了不斷滿足人民群眾對文化旅游的需求，由“有沒有、缺不缺”到“好不好、精不精”的新要求，2018年3月，文化和旅游部正式組建，從體制上解決了兩大行業融合的體制障礙，文化和旅游各自的優勢逐漸在融合中得到強化，文旅融合成為兩大行業發展的必然趨勢。

文旅融合的本質特征，是文化找“輪”，旅游找“魂”。文化與旅游為社會分工的兩大行業，各自有自身的發展規律與特點，所謂“有所融，有所不融”，就是這個含義。但文旅之間有著十分特殊的關系，“靈魂載體說”“詩和遠方說”等，均形象地描述了文化和旅游之間的特殊關系。文旅融合的本質特征是文化找“輪”，旅游找“魂”。“輪”就是載體，文化以旅游作載體，才能發揮文化更大的作用;“魂”就是靈魂、精髓、根本，旅游以文化為根本，才不會迷失方向，才會更好地發揮旅游的特定功能。文旅融合不僅是兩大行業發展的需要，也是在新時代中國特色社會主義發展的特定條件下，人民精神需求與社會進步的需要。文旅融合要“以文塑旅、以旅彰文、易融則融、能融盡融”，找準兩者之間的最大公約數、最佳連接點，推動文化和旅游工作在各領域、多方位、全鏈條深度融合，實現資源共享、優勢互補、協同并進，為文旅發展提供新引擎、新動力、新優勢。

文旅融合的五大表征，是文化找“輪”、旅游找“魂”的實現方式。其一，文旅融合是一種要素整合。旅游有吃、住、行、游、購、娛六大要素，旅游的全要素要和文化融合。文化并不是空泛的概念，旅游的文化要素應該是非常厚重的，無論從文化傳承還是產業升級，這種要素整合都是非常重要的。其二，文旅融合是一種價值導向。這一方面體現在旅游自身除了為游客提供旅游過程中的愉悅之外，還表現在旅游作為精神產品，其價值導向是不言而喻的。另一方面，以遺產為代表的優秀傳統文化，在教化育人的同時其知識產權所帶來的無形價值與品牌效應，使文化在導引人們的過程中，實現了自身的價值創新。其三，文旅融合是一種生活方式。隨著時代的發展和社會的進步，旅游成為文化生活中的一部分，甚至成為人們文化生活中不可或缺的部分，成為人們體驗文化、培育觀念的重要途徑。人們在“文化三館”中不僅是學習文化，更多的是體驗文化，文化休閑已然成為一種生活方式。其四，文旅融合是一種產業升級。文旅融合是產業優勢資源的整合和效益的再提升，可以打破產業的原有界限，通過跨界獲得更大的發展空間，為產業發展提供持續動能，在突破產業原有的發展瓶頸中創造新的發展模式，實現產業的提升。其五，文旅融合是一種體系建設。這種體系建設不但包含了傳統的博物館、圖書館、文化館的公共文化服務體系建設，也包含了對紅色文化和先進文化資源的開發所形成的體系建設，以及國家考古遺址公園、國家文化公園、國家森林公園、國家地質公園等公共體系建設。這些更加完善地為群眾提供有效服務的公共文化產品，大多是以旅游的形式來提供的。

文旅融合的“五大表征”，是其本質特征的具體表現，是文化找“輪”、旅游找“魂”的實現方式。文化要能體驗，有效益;旅游要有主心骨，更要做大產業。文旅融合，實際上是文化軟實力與旅游硬實力的最佳結合。

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文旅融合的實現模式

依照省內外文旅實踐，文旅融合是有模板可以參照的。我們將文旅融合歸納為八種模式，每一個模式均對同類產品的開發實踐具有一定的借鑒意義。

文物核心模式。依托大遺址或重大文化遺產，進行有效的保護與開發，如洛陽龍門石窟、安陽殷墟、偃師二里頭遺址、秦始皇兵馬俑等。這類文化遺產，一般具有價值高、獨特性等特點，大部分為世界文化遺產和全國重點文物保護單位。從文旅融合的角度看，這類遺產已由單純的保護展示，逐步把核心景觀建設成高端博物館，擴大成文化體驗園區，即由文物點向國家公園擴展，形成大型文化園區，進一步強化體驗休閑的功能。尤其是要有更多的核心展示，如?？闯Ｐ碌陌l掘現場，以及特定的文化體驗，才能使這類產品有更大的魅力。

資源深挖模式。在特定的地區依托特定的文化資源進行有效的挖掘、展示，形成一定的園區以及大型演藝產品。清明上河園就是依托北宋張擇端的《清明上河圖》進行復制開發的北宋京城文化的休閑體驗產品，大型實景演出《東京夢華》與之相得益彰，深受游客的好評。清明上河園之所以成功，一是選對了地點，二是善于經營，三是不斷創新。作為文化大省，河南在這一類產品開發上具有較強的優勢，在鄭汴洛等古都所在地以及旅游目的地開發相關產品，具有較大的發展空間。

項目帶動模式。以文化投資為主要目的，以園區、小鎮、影城、樂園、主題公園等為主要載體，以科技、新潮、體驗等為主要手段，形成多業態、全方位的文旅體驗。這類產品如方特、電影小鎮、園博園等，其特點是投資大、業態新、娛樂性強。該類產品在大型城市以及流動人口較多的地區有較大的發展空間，也是典型的文化產業項目。該類項目的關鍵是選擇好地點、找準服務對象，尤其是在市場營銷上要對游客有吸引力。

山水文化模式。在文化富集區的山水景區，文化是山水的底色，是山水的靈魂，是山水景區持續發展的動力。云臺山景區以竹林七賢文化為依托，成為詮釋云臺山水的最佳注腳。老君山的老子文化、云夢山的鬼谷子文化、天壇山的道家圣地文化、堯山的堯劉文化、神農山的炎帝文化等，都具有較大的開發潛力。開發該類產品要有文化意識、深化學術研究、注重品牌建設，要依托文化叫響品牌、做大市場，形成相關的多業態產業集群。山水景觀與文化的有機結合，不但尋到了景區之魂，也為景區的持續發展開辟了新的市場。

紅色體驗模式。紅色文化和先進文化，具有更高的道德價值與文化感召力，從黨性教育、學生教育、公民教育等角度來看，將教育培訓與紅色體驗有機融合，具有較大的發展潛力。蘭考的焦裕祿精神、新縣的大別山精神、林州的紅旗渠精神、新鄉的先進群體等，均已建成了相關的培訓基地，有的甚至吸引了來自全國各地的黨員群眾前來培訓體驗，形成了培訓+現場教學+文化體驗的鏈條模版。將紅色文化、教育培訓和景區體驗有機融合在一起，創新了培訓形式，也為旅游的發展開辟了新的途徑。

城市亮點模式。不少城市在特定的歷史地標附近都會形成一個歷史街區，這個街區也可能是原有街區的修復，也可以是圍繞歷史的重建，以此讓人觸摸區域的歷史，展示相關的非遺產品，活化相關的文化業態，形成特定區域的文化體驗。成都的寬窄巷、北京的南鑼鼓巷、福州的三坊七巷、上海的城隍廟-豫園等，均構成了現代都市的歷史文化元素，展現了都市中的歷史原點。這類街區要與當地居民生活融為一體，讓游客分享居民生活才有更大的魅力。所以，這類街區不僅是蓋房子、賣東西，而且要有居民生態，核心是避免同質化與單調化。歷史街區+文物點+非遺+休閑等要素融合體驗，才能真正成為城市的亮點。

鄉村非遺模式。鄉村振興要與脫貧攻堅有機結合，兩者最直接的結合就是旅游，依托鄉村特有的民俗文化，吸引更多的人走向鄉村，體驗祖輩留下的物質的、非物質的遺產，使鄉村價值得以體現，讓鄉民有更多的增收來源。近郊的“農家樂”，景區附近的“民宿”，還有“畫家村”，以及歷史村鎮，都是這種模式的組成部分。欒川的重渡溝等鄉村游，叫響了“欒川模式”;信陽郝堂村作為鄉村振興的示范點，引起較多的關注;新縣的九鎮十八灣，其高端的創意，精心的構制，以“新縣模式”引發業內轟動。高起點開發，將現代內部居住環境與傳統外部居舍有機結合，其發展潛力會更大。

公共服務模式。博物館、圖書館、文化館、美術館、影院、劇場等公共文化服務設施，一方面直接服務于當地居民，另一方面也可以為游客提供文化傳播、文化體驗方面的服務。積極探索休閑場所的公共文化服務配置，以及在公共文化服務設施中提供更多的休閑服務，是公共文化服務體系建設中文旅融合的關鍵。圖書館要為讀者提供更多的休閑空間，使讀書成為一種生活方式。博物館和美術館的鑒賞活動，已經成為國民教育的重要課堂，在相關的公共文化服務設施的建設中，要預留一定的休閑空間，為新的生活方式提供更多的便利。至于與景區相關的公共服務設施，如交通、通信等，政府要給予更多的支持，尤其從全域旅游的發展態勢來看，公共服務體系與公共文化服務體系建設，都應成為政府重點關注的對象。

文旅融合是否到位，關鍵在于“六融”。一是觀念融。觀念轉變是前提，要讓大家明白文旅融合是大勢所趨，是發展的必然。二是思路融。思路理順十分重要，思路對了，才能使兩大行業1+1>2，才能真正使文旅融合落到實處。三是資源融。資源整合是基礎，資源的融合是真正的融合，是從根上融合。四是手段融。手段融合是方法、是行動，是真正的落實，是落到了實處。五是區域融。區域對接是跨越，通過更大區域的跨越，實現更大空間相關資源的文旅融合。六是業態融。業態融合是方向，文旅新業態的有機融合，為文旅發展插上了翅膀，也是文旅融合發展到新高度的關鍵。

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河南文旅融合的優勢和成效

河南文旅融合有四個方面的優勢。

文旅資源優勢。河南地處中國的中部，古稱中原、中州，歷史上長期為中國古代的政治與文化中心。鄭州、開封、洛陽、安陽為中國的四大古都，黃河的地貌景觀集中在河南，黃帝等人文始祖活動在河南，主要姓氏的尋根地大多在河南，許多歷史名人都與河南關系密切。河南地下文物全國第一，地上文物全國第二，這些都對海外華人及國際國內游客有較強的吸引力。

交通區位優勢。河南位處中原，承東啟西，連南貫北，區位優勢明顯。“米”字形高鐵網絡正在加速形成，密布各地的高速公路四通八達，以國際貨運樞紐為特色的現代化物流業影響海外，中歐班列走向世界，全國重要的現代綜合交通樞紐與物流中心正在形成。

人口數量優勢。河南有1億多人口，戶籍人口全國第一，每年為發達地區貢獻大量的富余勞動力。河南人質樸、勤勞、肯干、擔當，感動中國人物中有許多都是河南人。河南人受教育程度、技術性人才所占比例較低，隨著經濟社會的發展，其消費能力與水平不斷提升。由于人口基數大，轉化為消費市場的潛力也是巨大的。應該說，河南周邊有眾多大中城市，既有外部消費市場，又有龐大的內需消費群體。

國家戰略疊加優勢。河南是農業大省，長期作為糧食主產區，承載國家糧食安全的重任。從糧食生產核心區、中原經濟區，到鄭州航空港經濟綜合實驗區，河南持續受到國家戰略的青睞。中原城市群成為繼珠三角、長三角之外的重要城市群，尤其是中央明確支持鄭州建設國家中心城市，鄭州的城市人口破千萬，GDP破萬億，鄭州在新興城市的位次不斷攀升。鄭洛新國家自主創新示范區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、國家大數據綜合實驗區、蘭考普惠金融改革試驗區等一大批國家平臺陸續落地河南。尤其是黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的實施，以及長城、長征、大運河三大國家文化公園的建設，為河南文旅融合指明了方向，注入了活力，提供了機遇。

河南文旅融合已經取得了初步成效。

探索了文旅融合發展的典型模式。充分利用河南的文物資源優勢，依托大遺址保護和博物館重大項目建設工程，形成大型的文物保護展示園區。安陽中國文字博物館、洛陽二里頭夏都遺址博物館的建設等，以及相關項目世界文化遺產的申報，探索出了地下文物、考古發掘、展示利用的新思路、新模板。在文化資源深度開發上，有“清明上河園”“焦作現象”“欒川模式”“新縣經驗”，以及云臺山案例、寶泉案例等，都是河南在文旅融合實踐上取得的經典案例，值得總結和推廣。

打造出獨具特色的文旅品牌。在資源開發上，形成了叫響海外的“功夫”品牌，少林功夫、太極功夫已成為中國功夫的代表。以少林寺、鵝坡武院為代表的少林武術產業，鄭州少林國際武術節、少林武術大會、《禪宗少林·音樂大典》等，均成為中國功夫鏈條上的知名品牌。新鄭黃帝故里拜祖大典，以及每年春天依托人文始祖、姓氏尋根、固始尋根等形成的中原拜祖季，“老家河南”已成為海內外華人尋根問祖的知名品牌，是河南文旅融合最重要的名片。以鄭-汴-洛“三點一線”為代表的河南經典文化旅游線路，持續不斷地吸引大量的海外游客，也是“研學游”“體驗游”的基礎產品。各地持續創建“中國優秀旅游城市”的熱情不減，已成為展示河南區域形象的“優秀城市集群”。

發展鄉村旅游助力脫貧攻堅。文化和旅游助力脫貧攻堅，以文化扶貧“三千行動”、旅游扶貧“十百千萬工程”為抓手，大力發展鄉村旅游，培育示范縣、特色村、示范戶，以及休閑農業經營主體，打造鄉村文旅要素齊全、規模龐大的文旅產業新格局。

以項目帶動做大文旅產業。河南文旅融合以大項目帶動為抓手，推動大的企業集團與知名旅企品牌轉戰河南。復華登封國際度假區、漯河白鷺島旅游度假區、重渡溝國家旅游度假區、南灣開元文化旅游綜合項目、濟源黃河小浪底國際百戲島旅游項目、建業-華誼兄弟電影小鎮、陳家溝太極文化產業園、朱仙鎮國家文化生態示范園、許昌曹魏古城等投資數十億至一二百億的大項目，已在河南落地，有的已初見成效，并最終改變河南文旅融合的格局。

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河南文旅融合發展的對策

破解瓶頸和短板，在“找”字上做文章。一是要在思想觀念上找差距。要進一步解放思想，大膽實踐，走出一條河南文旅融合的新路。二是要在體制機制上找短板。要在政策扶持、管理體制、經營機制，以及深化改革上下功夫。三是要在人才隊伍建設上找能人。面向全國吸引更多有思想、有能力、有水平的文旅專業人才以及復合型管理人才，充實到河南文旅隊伍中。四是要在科技含量上找內涵。要將新業態、新平臺、新手段，應用到文旅實踐中，提升河南文旅的科技含量。

抓住重大戰略機遇，在“大”字上做文章。黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的實施，尤其是提出的“打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶”的目標，對河南文旅融合是一次千載難逢的機遇。要抓住這一重大機遇，必須在“大”字上做文章。其一，要有大目標。依托鄭汴洛新焦濟六市得天獨厚的黃河地貌景觀與黃河文化資源優勢，打造具有國際影響力的旅游核心隆起帶，使之成為具有國際影響力的黃河文化旅游帶的核心區。其二，要有大思路。將“黃河游、游黃河”打造成“大黃河之旅”，即具有國際影響力的黃河文化旅游帶的核心產品，讓游客到河南來體驗中華文化圣河——黃河的永恒魅力。其三，要有大手筆。對黃河兩岸進行布局，形成開封-中牟段懸河型與黃河治理代表性工程體驗區，惠濟-滎陽中下游分界線與秦漢歷代戰爭史跡體驗區，鞏義河洛匯流處與陰陽太極理念感悟區，偃師-孟津-新安小浪底工程高峽平湖與王朝鼎盛都陵文化體驗區。其四，要有大項目。在鞏義打造以“中華歸心塔”作為主地標的涉及六市沿黃地區的黃河文化地標群，建設中國黃河博物館，構建黃河文化國際論壇的永久會址。將黃河國家文化公園與黃河國家生態公園有機融合，建設成“黃河戰略”國家示范性工程。

降低疫情沖擊，在“真”字上做文章。其一，真給優扶政策。文旅企業受疫情沖擊較大，要對企業進行重點幫扶，解決企業經營中遇到的困難，在政策上給予傾斜。其二，真給適當補貼。在稅費上給予減免，在租金、保證金上給予補貼，支持金融企業提供貸款，在項目資金上給予支持。其三，真抓龍頭項目。大項目對區域文旅融合具有引領示范與帶頭作用，要抓大項目落地和推進，尤其是重點關注的新業態大項目，使其早日成為龍頭企業。其四，真抓轉型升級。疫情是文旅融合提升的催化劑，要關注疫情后人們更多關注健康，大力發展田園康養項目，圍繞養生、養老、養心、養顏、養療，拉長全鏈條，推動文旅與健康的融合。要充分利用新業態、新手段、新形式，全面推進文旅企業轉型升級。其五，真抓內需市場。河南人口眾多，內需市場龐大，要抓好“河南人游河南”，做大做實本省市場，以滿足全省人民對文化旅游的需求。

打造文旅融合新格局，在“打”字上做文章。其一，黃河旅游要打成主牌。黃河旅游是黃河文化保護傳承弘揚的載體，要做強做實六市所構成的具有國際影響力的黃河文化旅游帶核心區，將其作為黃河文化旅游帶的核心產品與河南文旅融合的標準樣板。將三門峽、濮陽、安陽、鶴壁、許昌、商丘等黃河延展區做出特色。推進大運河、長城、長征國家公園與黃河國家文化公園的融合，推進河南文旅整體上臺階。其二，鄉村旅游要打成活牌。鄉村旅游涉及脫貧攻堅國家大政方針，要提質增效，盤活這一富民大餐。將鄉村旅游與全民健康有機結合起來，將鄉村旅游與農民增收有機結合起來。其三，全域旅游要打成金牌。全域旅游關鍵在于認識提高、位置提升、生態美化、設施便利，要用好全域旅游這張金牌，推進河南成為首個全域旅游省。其四，智慧旅游要打成亮牌。智慧旅游是旅游與科技的融合，是物聯網、云計算、新通信網絡、高性能處理、智能數據挖掘等新技術在旅游上的應用，代表旅游發展方向。要搶抓機遇，使智能技術在河南文旅融合中成為亮點。其五，健康旅游要打成全牌。全民健康，全面健康，將成為時尚。要做細健康產業，做實綠色生態游，助推健康旅游全面升級。要將文旅與健康有機融合，融出一片新的天地，融出河南更加出彩的美好明天。

(河南省社科聯課題組)