河南省社科院課題組

今年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，河南作為接壤湖北、緊鄰武漢，擁有1億多人口的中部大省，以高度的政治覺悟，迅速反應、全面動員、積極應對，在最短時間內果斷做出決策、壓實責任擔當，有效調配資源，取得了抗擊疫情的階段性勝利，經濟社會逐步進入正常發展軌道。河南省抗擊疫情的做法，不僅為全國疫情防控作出了積極貢獻，也為重大的公共危機事件處置提供了可資借鑒的經驗與啟示。

堅持政治引領

堅持以政治為統領，是黨的一切工作成功的關鍵。新冠肺炎疫情發生后，習近平總書記多次從人民生命安全、經濟社會發展、改革開放大局的高度，強調疫情防控的極端重要性。對習近平總書記每一道政治動員令，河南省委都在第一時間學習傳達并迅速部署。省委明確要求各級黨組織和黨員干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把疫情防控作為當前重大政治任務。各級領導干部主動深入一線、靠前指揮，省委常委深入到分包省轄市的單位、村莊、社區現場解決問題，為全省人民樹立了榜樣和標桿;各級黨組織勇于擔當，主動作為，堅持疫情防控指揮部建在哪里、工作卡點延伸到哪里，就把黨建專班或臨時支部建到哪里，確保黨旗在防控疫情第一線高高飄揚。

迅速全民動員

為把疫情風險降到最低，省委、省政府在河南第一例病例確診、“人傳人”消息確定后，第一時間啟動了全民動員的一級響應機制，并對全省防疫工作進行了安排部署。從1月21日全省禁止活禽銷售，高速公路卡點設防，地鐵站連夜消毒開始，到1月23日武漢關閉出城通道之時，河南緊鄰湖北邊緣的縣、鄉、村，已吹響了出入登記、大喇叭宣傳等抗疫“集結號”。農歷大年三十上午，省、市、縣、鄉、村五級貫通的防控指揮體系已經建立起來，由14位省級領導牽頭的7個工作專班，已就物資保障、生活保障、交通運輸、復工復產、學生開學等開始工作。

從嚴管控防守

防控措施是否有力并一竿子插到底，是決定抗疫成敗的關鍵。從1月25日一級響應啟動時起，河南省各級各部門都切合實際制定了具體、細致和嚴密防控措施。在各級防控指揮系統，堅決貫徹落實中央精神，發揮大數據智能作用，適時公布信息、適勢調整機制，實現各指揮協調系統的無縫對接;在各公共活動區域，及時關閉賓館、飯店和娛樂、聚會場所，學生延期開學、企業延期復工，實施機動車限行;在廣大農村和社區，嚴格實施開展網格化管理、地毯式排查，形成以村保鄉、以鄉?？h和以小區保社區、以社區保城區的防控體系;在各醫療衛生機構，織密織牢預檢分診和發熱門診“兩張網”，對發熱病人第一時間進行檢測，可疑病人第一時間隔離觀察。

高效調配資源

為確保醫護資源穩定，省委、省政府果斷發出“戰時動員”，農歷除夕之夜全省86萬名醫務人員全部返崗備戰;為解決醫療技術薄弱問題，省里派出13個醫療專家組分赴各省轄市，各省轄市派專家組分赴縣市區，形成了技術力量層層下沉的“戰斗隊形”;為解決防疫物資短缺，省委、省政府第一時間支持“中國醫療耗材之都”長垣開足產能，10余天內產量增至平時的30倍;為保證群眾生活質量不降，各地千方百計確保物資穩定供應，探索實施“線上采買，線下配送”購物方式，加大生活必需品配送力度。最可貴的是在肩負1億多人抗疫任務的同時，河南省不僅派出了15批1271人的醫療隊逆向馳援湖北，而且還涌現了嵩縣10噸大蔥捐武漢、洛陽14家私企爭捐火神山醫院文件柜等動人事跡，演繹了中原兒女為全國抗疫工作大局、甘獻一己之力的感人事跡。

突出責任擔當

擔當來自政治要求、更來自個人覺悟，有作為才能體現擔當盡責，有擔當才能彰顯作為有效。在河南省抗擊疫情斗爭的各領域和群體中，既有10多天沒能回家只能與9歲女兒隔空擁抱的護士，也有怕病毒帶進家在樓道搭小桌吃飯的醫生;既有為孩子講網課躲到房頂捕捉信號的教師，也有為幫助恢復春耕捐贈有機水溶肥料的技師;既有為病例分析和疫苗研究晝夜奮戰并取得顯著成果的專家，也有為抗疫犧牲在人員登記臺前的干部;既有為摸清人口底子走家入戶犧牲的警察，也有在抗疫第一線而英年早逝的領導。這些榜樣的背后，都顯示了中原兒女面對艱險不畏縮的勇氣，以及我將無我、不負人民的責任擔當。

有序復工復產

面對疫情防控，如何統籌經濟社會發展，直接體現各級黨委政府的水平和能力。省委、省政府堅持疫情防控與年度工作統籌謀劃，早在2月13日就出臺了支持中小微企業“復工復產20條”，從減免租金、延期納稅、延期還貸、降低利率等多方面推動企業有序復工。隨著疫情防控形勢發展，及時研判給經濟社會帶來的影響。在借助大數據全面排查、嚴防疫情輸入基礎上，對于存在一定風險的區域，安全有序推進重點企業復工復產，確保大局穩定;風險級別較低的區域，加快推進企業有序復工復產和重大項目建設，逐步恢復正常經濟社會秩序;基本沒有疫情風險的區域，全力推動各類企業復工復產和項目建設，全面恢復正常經濟社會秩序。同時，結合疫情防控抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的水平。

縱觀河南省新冠肺炎疫情防控的決策與部署，我們從以下幾方面獲得一些啟示：一是越在艱難險重的情況下，越要毫不動搖堅持黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是越在艱難險重的情況下，越要不折不扣地堅持以人民為中心，解民憂、紓民困、暖民心。三是越在艱難險重的情況下，越要有全國上下“一盤棋”的大局意識，發揮諸多優勢、統籌各種資源、動員一切力量。四是越在艱難險重的情況下，越要重視和歷練自身的能力與本領，消除新形勢下的“本領恐慌”、抵御“能力危機”。五是越在艱難險重的情況下，越要立足當前、著眼長遠，統籌好經濟發展和社會穩定兩個大局。

課題組長：谷建全成員：王靈杰、萬銀鋒、陳東輝執筆：萬銀鋒