在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話中，習近平總書記鮮明提出了“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求。他在闡述“抓落實”具體要求時強調，要力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。形式主義、官僚主義不只是一般的作風問題，更是嚴肅的政治問題。力戒形式主義、官僚主義是黨的政治建設的重要內容和任務。我們必須從講政治的高度來審視，以黨的政治建設強力推進形式主義和官僚主義整治工作。

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形式主義官僚主義本質上是嚴肅的政治問題

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要旗幟鮮明講政治。從講政治的高度看問題，形式主義、官僚主義不是簡單的思想方法和工作作風問題，它們在本質上是嚴肅的政治問題。

首先，形式主義、官僚主義是根本違背黨的性質、宗旨的惡劣作風。有的黨員干部把共產黨人應當牢記的初心丟到九霄云外，不僅不忠實踐行黨的宗旨，真心實意為群眾辦實事、謀福祉，還用各種花里胡哨的東西糊弄老百姓。這些人官本位思想嚴重，權力觀扭曲，不是置身于人民群眾之中，而是高高在上、做官當老爺，漠視群眾疾苦，粗暴蠻橫耍特權，因失職瀆職致群眾利益受損。

其次，形式主義、官僚主義是嚴重背離黨的思想路線和群眾路線的惡劣作風。有的黨員干部思想作風不正，為了迎合上級領導的某種需要，片面追求形式而根本不顧客觀實際，毫無實事求是之意，唯有嘩眾取寵之心，干工作熱衷于裝潢門面。他們遇事不是先考慮群眾，而是先考慮自己，不怕群眾不滿意，唯恐上級不知道;把上司意見奉若神明，而把群眾呼聲當耳旁風。

再次，形式主義、官僚主義是對黨不忠誠的惡劣作風。對黨絕對忠誠，是每個黨員干部必須具備的政治品格。然而，有的黨員干部對黨的事業不擔當、不作為，慢作為、亂作為、假作為，辦事拖沓敷衍，懶政庸政怠政。更有極少數人對黨中央的決策部署缺乏真抓實干的拼勁，熱衷于喊口號、裝樣子，甚至陽奉陰違、搞兩面派、做“兩面人”。

是否踐行黨的性質和宗旨、遵循黨的思想路線和群眾路線、堅守對黨忠誠，所涉及的問題是重大的政治立場、政治方向、政治原則問題。既然形式主義、官僚主義根本違背黨的性質和宗旨，背離黨的思想路線和根本工作路線，本質上無疑就是嚴肅的政治問題。

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形式主義官僚主義是黨和人民的大敵

形式主義、官僚主義作為嚴肅政治問題的本質，集中體現在它們對黨和人民事業發展所造成的嚴重后果上。

首先，形式主義和官僚主義誤黨誤國害民。形式主義者把個人私利凌駕于黨和人民利益之上，片面追求形式而不注重實效，口號喊得震天響，實際問題的解決稀松平常。形式主義的最顯著特征，就是用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。它嚴重妨礙黨中央重大決策部署的貫徹落實，貽誤難得發展機遇;脫離客觀實際，往往導致信息失真，造成決策失誤;搞許多花架子，做很多無用功，造成有限資源浪費。官僚主義者獨斷專行，不顧群眾意愿和客觀實際，習慣于拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人，胡亂決策、逃避責任。對黨和人民來說，形式主義和官僚主義有百害而無一利。

其次，形式主義和官僚主義嚴重離間黨同人民群眾的關系。形式主義者熱衷于搞花架子、做表面文章，不僅不為群眾辦實事、謀福祉，還勞民傷財、增加群眾負擔。官僚主義者名為人民公仆，實則一副官老爺做派，唯我獨尊、居官自傲，對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目，對群眾傲慢冷漠、態度惡劣，工作方法簡單粗暴，嚴重傷害群眾感情，損害黨和政府形象。任其發展下去，勢必割裂黨同人民群眾的血肉聯系，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。

再次，形式主義和官僚主義嚴重敗壞黨風和社會風氣。形式主義者喜歡作秀，熱衷于搞面子工程、花拳繡腿，久而久之，就會助長弄虛作假、投機取巧的心理和好大喜功的浮夸作風，污染黨內政治生態。官僚主義者官氣十足、喜歡擺譜，于是便有人投其所好，阿諛奉承，為其“吹喇叭”“抬轎子”，長此以往，就會助長趨炎附勢、攀附謀利之風，形成以人身依附關系為紐帶的小圈子，破壞黨中央的集中統一領導。對我們黨員干部隊伍來說，形式主義、官僚主義無疑是一種危害極大的腐蝕劑。如果任其滋長蔓延，勢必會敗壞黨風政風，毒化社會風氣。

正是鑒于形式主義和官僚主義的嚴重危害，習近平總書記將其斥之為“我們黨的大敵、人民的大敵”。既然是大敵，就要把它們作為大敵來對待，就要把問題提到政治高度來認識，把整治任務作為政治任務來完成，絕不能忽略問題的政治性質而對其掉以輕心。

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堅決打贏整治形式主義官僚主義這場硬仗

整治形式主義、官僚主義是一場政治硬仗。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，加強黨的政治建設，以刀刃向內的自我革命精神綜合施策，堅決打贏這場硬仗。

第一，要進一步堅定理想信念，著力消除形式主義和官僚主義的思想根源。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失;官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。說到底，是世界觀、人生觀、價值觀出了問題。要切實加強理想信念教育，補足精神之鈣，幫助黨員干部檢視心靈、洗滌靈魂，校準價值坐標，堅守理想信念，從思想靈魂深處解決問題。要下大氣力肅清官本位等封建殘余思想影響，鏟除滋生官僚主義和特權現象的思想土壤。

第二，要切實加強黨性修養，著力提升踐行黨的群眾路線的自覺性。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法;深入開展唯物史觀教育，引導黨員干部自覺增強宗旨意識和群眾觀念，站穩人民立場，踐行群眾路線，貫徹以人民為中心的發展思想;深入開展黨的思想路線教育，引導黨員干部自覺堅持實事求是、一切從實際出發，大興調查研究之風，放下架子、撲下身子，深入群眾、拜人民為師，切實做到既“身入”更“心至”。

第三，要突出抓好黨的政治建設，著力糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。整治形式主義、官僚主義，必須把黨的政治建設擺在首位，引導全黨樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，同偏離和違背黨的政治方向的行為作堅決斗爭。要緊扣民心這個最大政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為著力點，努力增進黨同人民群眾的血肉聯系。要加強黨內政治文化建設，以良好政治文化涵養良好政治生態。

第四，要抓住“關鍵少數”，著力強化對領導干部的全方位監督。形式主義、官僚主義往往是問題出在下面，根子卻在上邊。因此，必須緊盯領導干部，進一步強化對“關鍵少數”的監督。各級領導干部要以上率下，帶頭樹立正確政績觀、轉變作風，形成“頭雁效應”。各級黨委要不折不扣落實主體責任，對領導干部實施全方位監督。要運用批評和自我批評方法，運用監督執紀“四種形態”，及時發現問題、糾正偏差、問責追責。

第五，要緊盯當下新動向新表現，著力構建管長遠求長效的新機制。要聚焦突出問題，根據分析形式主義、官僚主義的不同表現，制定有效管用的整治措施。要緊密聯系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題;既解決顯性問題，也解決隱性問題;既解決表層次問題，也解決深層次問題。要悉心研究分析形式主義、官僚主義發生變異的動因與規律，推動制度創新，構建一套遏制其滋生蔓延的長效機制。

(作者系省社科院政治與黨建研究所原所長、二級研究員閆德民)