鄉村振興是包括“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的“全面振興”。

鄉村產業振興要因地制宜，發展契合農村產業特點和人口動態的特色農林業、生態旅游業、鄉村康養和相關配套服務。

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。

鄉村振興是新時代做好“三農”工作的總抓手。2019年3月8日，習近平總書記在參加河南代表團審議時強調，鄉村振興是包括“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的“全面振興”。實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，總方針是堅持農業農村優先發展，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。省委十屆九次全會以習近平總書記重要講話精神為指導，對我省深入實施鄉村振興戰略進行了全面部署，再一次吹響了加快鄉村振興的時代號角。

以確保糧食安全和農業高質量發展為首要任務

中國是人口大國，要用世界7%的耕地養活近20%的人口，糧食生產舉足輕重。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”，要“扛穩糧食安全這個重任”，目前，確保農產品和食品安全的底線要求并非高枕無憂。確保糧食安全和農業高質量發展，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一，是農業供給側結構性改革最為緊迫的任務。

經過改革開放40年的不懈努力，中國農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為供過于求和供給不足并存的結構性矛盾。隨著市場化、城市化、工業化和信息化的發展，城市主導社會經濟發展的趨勢愈益明顯，鄉村既沒有戰略性新興產業，也沒有高端制造業和現代服務業，在產業鏈和價值鏈中處于低端，在城鄉交易體系中的地位不斷走弱，農村所需要的東西越來越多依賴于城市和城鎮提供，鄉村屈服于城市、服從于城市的態勢越發突出。從各國經驗看，“三農”問題的解決，最終都是通過減少農民和增加非農就業來實現。鄉村振興一定是減少農民而不是增加農民，一定是減少非農就業而不是增加農業就業。習近平總書記多次強調，實施鄉村振興戰略要順應農民新期待，以產業興旺為重點、生活富裕為根本，推動農業全面升級。

以發展契合農業農村特點和人口動態的產業為切入點

鄉村振興五個目標中最難的是產業興旺，鄉村衰敗的一個重要表現是缺人氣、缺活力、缺生機。農村留不住、農村待不住，吃喝拉撒都不方便，沒錢的待不住，有錢的也得不到想要的產品和服務，鄉村產業振興可以從解決這些問題入手。要因地制宜，發展契合農村產業特點和人口動態的特色農林業、生態旅游業、鄉村康養和相關配套服務。比如，餐桌經濟能夠有效契合農村人口動態和產業特點，對緩解快速城鎮化、老齡化雙重壓力下的“三農”問題有著重要意義，對夯實居家為基礎、社區為依托、機構為輔助的養老保障體系不可或缺，是支持家庭養老基礎、打造沒有圍墻的養老院之必要補充。2016年民政部對農村的摸底數據顯示，農村人口5.897億人，而60歲以上的老年人口1.33億，占22.55%。農村留守老人1612萬人，占12%，其中高齡(80歲以上)、寡居、殘疾、患病等老年人約850萬人。根據《第三次農業普查資料》，全國農業生產經營人員3.14億人，其中年齡55歲及以上的占33.6%，超過農業生產經營人員總數的1/3。把搞好餐桌經濟作為切入點有四方面的好處：一是拉長農業產業鏈、價值鏈、供應鏈，促進農業和非農產業融合，增加農民收入，特別是有利于增加不便外出打工的中年和中老年農民收入;二是有利于挖掘鄉村養生養老、休閑觀光和生活居住的新功能;三是緩解老年人的一日三餐之憂，騰出照顧老年人的人手，讓老年人家庭有更充分的時間從事經營、打工和創收性活動;四是“打鄉情牌”，“留住鄉愁”是找回家鄉感覺的有效一招。

支持中老年人通過家庭作坊、家庭工場就地興辦老齡產業

老齡產業是隨著人口老齡化而出現以老人為服務對象同時又由老人參加的銀色產業。銀色產業的目的是銀色服務，老人既是銀色產業的對象，在人手不足時也是勞動力寶庫?；畹嚼?、干到老是中國老年人的傳統美德，也是農村老年人的一個突出特征。老年人，特別是身體健康的中低齡老人是銀色產業的主力軍。我們最近的調查發現，農村老年人中，絕大多數基本可以自理，表示自己健康和能自理的占89%，半自理和不能自理的占11%。60—69歲的老人身體健康的占比高于70歲及以上的老人，絕大多數85歲及以上的老年人處于半自理狀態。一日三餐完全由子女做的僅6.6%，而由自己做飯或老伴做飯的比例有64%以上。這些老人大多不太可能外出打工，同時有提供傳統飲食、家常食品的意愿和能力，可以成為老齡產業和餐桌經濟的主力軍。要積極發展鄉村康養、老年人照護服務，優化養老服務業態，支持他們成為農村餐桌經濟的重要力量，成為鄉村服務品牌的創造者和捍衛者，成為留住“鄉愁”的代名詞，讓老齡產業成為老年人增加收入、發揮余熱的重要途徑。

發揮鄉村黨組織在產業脫貧、應對人口老齡化中的引領作用

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。堅持黨的領導是改革開放的成功法寶，也是中國特色社會主義的本質和最大優勢。改革永遠在路上，通過不斷改革解決發展中的問題和矛盾。組織振興和政府引導，對強化農村社會保障體系、積極應對人口老齡化、提升養老服務能力非常必要。政府引導應致力于形成養老服務、脫貧攻堅、打造鄉村品牌和人氣提升四個方面。如向高齡老人、失能老人發放部分非貨幣補貼，老年人或老年人家庭以市場方式用自有貨幣和非貨幣補貼從貧困戶那里購買服務，或者是把政府購買商品和服務，作為一種扶貧方式幫助貧困人口開拓農村市場，形成產業脫貧機制，保證農村老年人的基本養老服務在本社區買得到、買得起，本社區有持續、穩定、低價的基本養老服務供給，如支持鄉村廚房建設、家庭廚房就地社會化、公益化和市場化發展。通過培訓貧困戶專業技能，如廚藝、經營能力和智能服務，提高貧困戶脫貧致富的內生能力，形成穩定的基本養老服務的供給和需求市場，促進精準脫貧與農村養老服務供給的良性互動。

(李通屏，中國地質大學(武漢)經濟管理學院教授，博士生導師;趙書茂，河南省工程咨詢中心黨委書記)