牢牢掌握意識形態工作領導權

切實守好農村意識形態主陣地

河南省社會科學院課題組

核心提示

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。農村作為意識形態建設領域中一塊極為重要的陣地，在黨的意識形態工作全局中占據著極為特殊的地位。黨的十八大以來，習近平總書記對意識形態工作作出一系列重要論述，為新時代做好意識形態工作指明了前進方向、提供了根本遵循。作為農業大省，河南對農村意識形態建設高度重視，立足地方實際進行了創造性探索，取得積極成效和有益經驗。必須牢牢掌握黨對農村意識形態工作的領導權，切實守好農村意識形態主陣地，推動基層宣傳思想工作不斷強起來，為譜寫新時代中原更加出彩新篇章提供有力思想保證和強大精神力量。

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新時代守好農村意識形態主陣地的重大意義

“三農”工作在黨和國家事業全局中具有重要戰略地位，是全黨工作的重中之重。新時代做好農村意識形態工作，對于鞏固黨的執政基礎和國家長治久安，對于農村和諧穩定和鄉村全面振興，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

守好農村意識形態主陣地，事關黨的執政基礎。是否有穩固的執政基礎、能否得到人民群眾的擁護和支持，是執政黨能否長期執政的決定因素。長期以來，農村一直是我們黨領導革命、建設和改革的主陣地。在烽火連天的革命歲月，黨把宣傳思想工作作為一項重要工作，宣傳黨的綱領與主張，喚醒千百萬農民群眾的覺悟，贏得了民心和支持。在熱火朝天的建設年代，黨在農村積極開展愛國主義和社會主義思想教育，激發起億萬農民“建設一個新世界的壯志豪情”，鞏固了黨在農村的執政基礎。當前，中國特色社會主義進入新時代，農村經濟和社會處在一個新的轉型期，黨在農村的執政基礎是穩固的、扎實的。但同時也要看到，市場經濟下農村經濟體制和組織形式發生了深刻變革，農民群眾的行為規范、生活方式、精神狀態、價值觀念產生巨大變化，黨在農村的執政基礎也面臨著新的考驗。必須站在鞏固黨的執政根基的戰略高度，充分認識做好農村意識形態工作的重要性和緊迫性，帶領農民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，牢牢掌握農村意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

守好農村意識形態主陣地，事關國家長治久安。意識形態作為“觀念的上層建筑”，以其特有的功能和作用，決定著一個國家的文化前進方向和發展道路，關系著一個國家的政治安全和政權安全。馬克思指出：“如果從觀念上來考察,那么一定的意識形態的解體足以使整個時代覆滅。”習近平總書記強調：“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線也就很難守住。”蘇聯解體、東歐劇變，原因較為復雜，其中很重要的一條是這些國家沒有把意識形態工作擺在重要位置，走上了放松乃至放棄意識形態管理的邪路。當前，我國意識形態領域總體保持了向上向好態勢。但也要看到意識形態領域問題的復雜性和嚴峻性，尤其在部分農村地區非法宗教活動有所抬頭，境內外敵對勢力滲透時有發生，意識形態斗爭和較量有時還比較尖銳。為了國家長治久安，必須切實防范農村基層意識形態領域的重大風險，引導廣大農村黨員干部和農民群眾堅定信念、明辨是非、澄清認識，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

守好農村意識形態主陣地，事關農村和諧穩定。鞏固農村意識形態陣地，是實現農村社會和諧穩定的必然要求。一方面，意識形態領域是影響農村社會穩定的重要因素。隨著農村社會的急劇轉型，長期積累的深層次矛盾和問題不斷顯現，農民群眾對土地征收、拆遷安置、扶貧低保、養老醫療等的關注度越來越高，如果不能加以正確引導，一些別有用心的人就會利用社會情緒和群眾心理，將孤立事件和民生問題意識形態化、政治化，稍有不慎就可能釀成輿論風波甚至群體性事件。另一方面，意識形態工作是促進農村和諧穩定的重要方式。隨著農村改革力度加大、進程加快，矛盾問題、風險沖突也必然疊加集聚。意識形態所具有的思想引領、價值整合、輿論引導等功能，能夠協調農村不同主體之間的利益紛爭與觀念沖突，引導農民群眾遵循共同的道德準則，塑造理性平和的社會心態，維護農村的安定團結和社會和諧。必須站到改革發展穩定全局的高度做好農村意識形態工作，把涉及群眾利益的政策解釋到位、把群眾關注的熱點引導到位，推動農村和諧穩定發展。

守好農村意識形態主陣地，事關鄉村全面振興。文化振興是鄉村全面振興的鑄魂工程。一方面，守好農村意識形態陣地，加強農村公共文化建設，是回應新時代農民群眾對美好精神文化生活向往的迫切需要。新時代社會主要矛盾發生重大變化，廣大農民對美好精神文化生活的需求日益迫切。這就需要深化文化領域供給側結構性改革，補齊農村公共文化不平衡不充分的發展短板，通過提供豐富的精神食糧，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，提升農民群眾的獲得感和幸福感，以文化振興為鄉村振興提供精神支撐。另一方面，鞏固意識形態陣地，加強農村精神文明建設，是解決農村不良社會風氣問題的現實要求。推動鄉村振興，既要“富口袋”，更要“富腦袋”。近年來，一些農村地區婚喪嫁娶中天價彩禮、大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習仍然存在，聚眾賭博、封建迷信、非法邪教等歪風邪氣不斷蔓延，不僅給農民增加了人情困擾和經濟負擔，而且敗壞了農村社會風氣，不利于鄉村振興戰略的實施。加強農村思想道德建設，培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風，有利于弘揚時代主旋律，提振農民精氣神，培育農村新風尚，以文明鄉風為鄉村振興提供思想保障。

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我省在農村意識形態建設方面的實踐探索

黨的十八大以來，河南全面貫徹落實中央關于意識形態工作的要求部署，不斷探索做好基層宣傳思想文化工作的實踐路徑，廣袤的中原大地主旋律更加響亮，正能量更加強勁，馬克思主義在農村意識形態領域的指導地位更加鮮明，廣大農民群眾共同團結奮斗的思想基礎更加鞏固。

扛起政治責任，加強黨對意識形態工作的領導。黨的領導是做好農村意識形態工作的根本政治保證。近年來，我省連續出臺了《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》《黨委(黨組)意識形態工作責任制考核辦法》《關于嚴明政治紀律強化意識形態領域責任追究工作的通知》等一系列規范性文件，就加強黨對意識形態工作的領導作出詳細部署，為做好農村意識形態工作提供了基本遵循。按照文件要求，各地及時成立了由黨委書記任組長的意識形態工作領導小組，通過明確黨委(黨組)承擔主體責任、書記作為第一責任人、分管領導負直接責任、班子成員擔負“一崗雙責”，嚴格落實意識形態工作責任制，加強黨對意識形態工作的集中統一領導，確保意識形態工作落地生根。此外，各地認真執行省委關于問責追責、監督檢查等方面的規定，壓實主體責任，層層傳導壓力，使基層意識形態工作不斷嚴起來、緊起來、實起來。信陽市制定了《履行意識形態工作責任制督查考核制度》，加大意識形態領域問題處置力度;商丘市、周口市等地舉辦了意識形態工作責任制培訓班，要求鄉鎮宣傳委員必須參加學習。當前，黨委領導、政府負責、相關部門共同參與的意識形態工作格局已經形成，意識形態工作責任制全面打通“最后一公里”。

加強思想引領，凝聚農村社會主流思想共識。新時代，鞏固社會主義意識形態在農村的主導地位,必須用馬克思主義中國化的最新成果武裝農村黨員干部,教育廣大農民群眾。為了推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，河南積極推進“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動，累計開展宣講3萬多場，直接受眾達500多萬人次。宣講內容以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，包括習近平總書記視察指導河南時提出的“四個著力”“四張牌”“三個起來”“三結合”等內容。在農村，宣講人員采用群眾喜聞樂見的方式，用老百姓喜歡聽、聽得懂的語言，結合發生在群眾身邊的鮮活事例，把講道理與講故事結合起來，深入淺出地講好習近平新時代中國特色社會主義思想的“河南話”“百姓話”。例如，鄭州市的基層書記巡回宣講、洛陽市的“理論+文藝”優秀原創節目展演宣講、信陽市的“菜單式”宣講、鶴壁市的“理論+故事”宣講、安陽市的“農民夜校”宣講、平頂山市的“小廣播大喇叭”宣講、新鄉市的“微黨課”理論宣講等，這些重點突出、形式多樣的基層宣講活動，有效推動了黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，增強了意識形態宣傳的吸引力和感染力。

強化輿論引導，樹立農村社會主流輿論導向。統一思想、凝聚力量是宣傳思想工作的中心環節。黨的十八大以來，全省宣傳思想文化戰線堅持牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，切實把全省農民群眾的士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著新時代中原更加出彩的奮斗目標奮勇前進。一是突出價值引領，強化實踐養成，積極培育踐行社會主義核心價值觀。推動“踐行價值觀、文明我先行”系列活動向農村延伸，精心組織“核心價值觀百場講壇”，廣泛開展清潔家園、移風易俗、傳家訓立家規揚家風和小手拉大手等活動，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動社會主義核心價值觀深入人心。二是加強熱點引導，依法管網治網，積極營造健康清朗的網絡輿論空間。按照“時度效”要求，構建網上網下一體化引導，宣傳、網信、地方和行業主管部門多方聯動的突發事件應對機制，開展網絡空間治理系列專項整治，推動主流思想輿論主導網絡空間。三是創新載體平臺，提升傳播能力，積極營造團結奮進的輿論強勢。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，做強主流媒體，推動媒體融合，開展“砥礪奮進的五年”“牢記囑托出彩中原”等重大主題宣傳，鞏固發展健康向上的主流輿論。一個個縣級融媒體中心成為群眾“指尖上的服務窗口”，一個個新時代文明實踐中心(站、所)成為老百姓“家門口的紅色學堂”，共同營造出團結奮進的輿論強勢。

深化文明創建，開展群眾性精神文明創建活動。文明創建是提高農民群眾思想素質的有力抓手，也是加強農村精神文明建設的重要途徑。近年來，河南以“美麗鄉村·文明家園”建設為主題，以“村容整潔環境美、品德高尚人心美、鄉風文明風尚美、精神充實生活美”為目標，大力加強公民思想道德建設，不斷深化群眾性精神文明創建活動，農村社會文明程度切實提高。2015年，在洛陽市孟津縣召開全省農村精神文明建設工作經驗交流會，推動全省深入開展先進人物和星級文明戶評選，深化文明村鎮和文明集市創建等“雙評、雙創”活動。2017年，制訂出臺《河南省推動移風易俗樹立文明鄉風三年行動計劃》，全省各地大力推進村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭協會“一約四會”建設，有力遏制了大操大辦、攀比擺闊等不良風氣，形成了許多好做法好經驗。比如，修武縣的“身邊好人”“農村道德模范”評選，柘城縣的“好媳婦、好婆婆、好妯娌”評選，盧氏縣的“文明家庭”“最美黨員”評選，西峽縣的“家風之星”“美德之星”評選，武陟縣的“十大孝子”評選，舞鋼市的“星級文明村”“星級文明戶”評選等。這些典型做法打造了各具特色的載體和平臺，用身邊的凡人善舉感化人、教育人，弘揚了民族傳統美德，淳化了鄉風民風。

夯實文化支撐，推動農村公共文化共建共享。宣傳思想陣地，我們不去占領，別人就會去占領。改變農民群眾根深蒂固的腐朽觀念，抵制各種不良思潮的消極影響，需要大力發展農村文化事業，豐富農民群眾的精神世界。黨的十八大以來，河南持續加強農村公共文化服務體系建設，積極推動基層綜合性文化服務中心和“百姓文化云”平臺共建共享，特別是在貧困地區積極實施“七個一”(一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材)的百縣萬村綜合文化服務中心示范工程，為鄉村文化活動的開展提供了陣地。據統計，全省已建成2399個鄉鎮(街道)綜合文化站、4萬多個鄉村文化大院，全部實現零門檻免費開放。寧陵縣陽驛鄉袁莊村的文化廣場，是村里最熱鬧的地方，每個月都有幾場文化下鄉的電影、戲劇在這里上演;蘭考縣以農家書屋、文化活動室為依托，組織開展豐富多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，讓鄉村充滿正能量;正陽縣永興鎮在重要節慶日期間，通過舉行文藝匯演、文娛晚會等途徑，廣泛開展群眾性文化活動，使鄉村文化“火”起來。河南大力發展農村公共文化事業，不斷向農民群眾提供精神食糧，社會主義意識形態的主導地位在全省廣大農村地區持續鞏固。

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新形勢下守好農村意識形態主陣地的幾點啟示

河南省全面貫徹落實中央決策部署，積極適應農村基層意識形態工作的新形勢新要求，堅持問題導向和以人民為中心，著力推進內容形式創新、方法手段創新、體制機制創新，農村意識形態建設持續強化，給人以深刻啟示。

必須堅持以加強黨對農村意識形態工作的領導為核心。辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記強調，要始終堅持黨對意識形態工作的領導權，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。意識形態工作，關系人心向背，關系立黨立國的根基。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。人在哪里，凝聚人心的責任就在哪里，形成共識的任務就在哪里，意識形態工作也就應該覆蓋到哪里。河南既是人口大省又是農業大省，當前全省農村人口有5000多萬，接近全國農村人口的1/10，這就意味著河南守好農村意識形態主陣地的任務十分繁重。黨的十八大以來，河南堅持把做好意識形態工作作為一項重大政治任務，成立了以省委書記為組長的意識形態工作領導小組，切實加強了黨對農村意識形態工作的領導。實踐證明，這種做法是行之有效的。只有各級黨委切實負起政治責任和領導責任，社會主義意識形態在農村的認同才會不斷增強。守好農村意識形態主陣地，必須牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，加強黨對農村意識形態工作的全面領導。

必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引。意識形態領域的斗爭，不僅僅是理論之爭、觀念之爭，更是道路之爭、命運之爭。做好意識形態工作，從根本上講就是認識和掌握真理的過程，越到基層、越到農村，認識真理、堅定信念的任務就越重。黨的十九大以來，河南省積極開展“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動，大力實施新時代文明實踐中心建設，持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在農村基層的宣講，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。實踐證明，這種做法抓住了農村意識形態工作的牛鼻子。思想理論上的清醒是政治上的堅定、行動上的自覺的前提。只有堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位不動搖，堅持以當代中國馬克思主義引領意識形態建設，才能把握正確方向。堅守農村意識形態主陣地，有力回擊各種反馬克思主義思潮，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝聚人心。

必須堅持以落實意識形態工作責任制為根本。制度建設具有根本性、全局性、長期性、穩定性。建立意識形態工作責任制，是牢牢掌握意識形態工作領導權的根本保障。習近平總書記強調，要壓實壓緊各級黨委(黨組)責任，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊。中共中央辦公廳印發的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》，是黨的歷史上第一次以黨內法規形式對黨委(黨組)意識形態工作責任制作出的制度性規定。河南省全面落實中央精神，不斷完善意識形態工作責任體系，出臺了相關責任制度。這些制度規定了各級黨委(黨組)對意識形態工作的總體要求、責任分工和考核監督等內容，明確了追責情形、方式和程序，具有很強的針對性和可操作性，在夯實農村基層意識形態責任方面發揮了不可替代的作用。實踐證明，只有細致入微地落實責任制，才能確保農村意識形態工作常態長效。必須按照“一崗雙責”要求，壓緊壓實各級黨委尤其是市縣和鄉鎮兩級黨組織抓好農村意識形態工作的責任，細化任務清單、責任清單，明確到具體人、具體事，努力做到有責必問、有錯必究，加強和鞏固社會主義意識形態在農村的主導地位。

必須堅持以創新傳播手段和話語方式為抓手。要增強意識形態工作的吸引力、親和力，就必須采用農民群眾容易接受的傳播手段和話語方式，用群眾聽得懂、愿意聽的語言講群眾身邊的淺顯道理，只有這樣，才能使意識形態在廣大農村收到好的效果。習近平總書記多次強調加強傳播手段和話語方式創新。黨的十八大以來，河南著力創新意識形態傳播手段和話語方式，自覺把黨的創新理論融入農民喜愛的文藝創作中，融入中青年農民喜愛的微信、短視頻等網絡傳播中，在農民方便的時間、到農民聚集的地方、用農民喜歡的方式，有針對性地進行靶向式宣傳，讓廣大農民群眾在不知不覺中接受黨的創新理論和意識形態。實踐證明，這些貼近農民群眾生產生活的方式創新和話語創新，適應了農民群眾的心理特點和接受習慣，具有潤物細無聲的穿透力。必須立足鄉村振興的鮮活實踐和大數據時代的傳播要求，轉換話語方式，創新傳播手段，運用農民群眾喜聞樂見的語言傳遞正能量，使他們能夠聽懂、想通、接受。只有這樣，才能真正守好農村意識形態主陣地。

必須堅持以解決思想問題與解決實際問題相結合為關鍵。一切思想問題背后都有深刻的實踐根源。實踐問題，說到底就是利益問題。作為黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，意識形態工作繞不開群眾關心的利益問題。習近平總書記高度重視群眾利益，指出“群眾利益無小事”。群眾的一樁樁“小事”，是構成國家、集體“大事”的“細胞”，小的“細胞”健康，大的“肌體”才會充滿生機與活力。對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的甚至還是急事、難事。如果這些“小事”得不到及時有效的解決，就會影響他們的思想情緒，影響他們的生產生活。河南在推進農村意識形態工作中始終堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，關心農民群眾生活、幫助他們脫貧致富，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護農民群眾的合法權益，全省農民的獲得感、幸福感顯著增強。實踐證明，抓住農民關切的利益問題就抓住了意識形態工作的要害，就會收到事半功倍的效果。做好農村意識形態工作，必須緊盯農民群眾面臨的實際問題，切實解決農民群眾在生產和生活中的實際困難。要把實現好維護好發展好農民的根本利益，作為守好農村意識形態主陣地的基本要求和引領農民群眾思想的關鍵所在。