實踐表明，我國改革開放40年，是破除所有制問題上的傳統觀念束縛、社會主義市場經濟體制不斷完善的40年，也是民營經濟從小到大、由弱到強，推動經濟發展的40年。民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，推動經濟發展的主力軍。面臨新時代新形勢新目標新任務，我們應進一步解放思想，旗幟鮮明地堅持“兩個毫不動搖”，積極營造良好環境，鼓勵、支持和引導民營經濟健康持續發展。

一、民營經濟是推動經濟高質量發展不可或缺的力量

在改革開放政策的推動下，從20世紀80年代中期開始，河南的鄉鎮企業、個體工商戶、家庭手工業逐漸發展壯大，出現了以雙匯、宇通、森源、三全、衛華等為代表的一大批優秀民營企業。經過40年的發展，民營經濟已經成為了推動河南經濟發展的重要力量。近年來，一些民營企業由于種種原因發展困難。特別是去年以來，在外部環境發生明顯變化的大背景下，民營經濟遭遇的挑戰更加突出，社會輿論也出現一些雜音。對此，習近平總書記在民營企業座談會明確表示，“所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展”!“我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”。

二、正確認識遇到的困難和問題

當前我省民營企業發展遇到了一些新情況新問題，從本質上看，都是改革開放和發展中的問題。

一是面臨經濟新時代新常態，企業家精神不足。隨著經濟發展進入新時代和新常態，我國改革開放也進入“深水區”和“攻堅期”，民營經濟發展也碰到諸多困難。受傳統路徑依賴，我省一些地區和民營企業面對產業優化升級，存在著不想轉、不敢轉、不會轉的實際障礙。

二是受國際國內經濟環境影響，利潤空間壓縮。在新形勢下，大量民營企業所面臨的困難突出表現為資本、勞動力、土地、原材料等成本大幅上升，同時受國際貿易摩擦影響，外部需求下降。成本和需求的一升一降直接壓縮了民營企業的利潤空間，生產經營困難。

三是發展環境不夠優化，成長空間受限。由于改革不夠深入、不夠到位，企業發展環境還有待于進一步優化。例如在一些領域缺乏公平競爭的市場環境，存在著“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”現象，存在著民營企業特別是中小微企業融資難融資貴的問題;還有一些地方政府和社會的服務不到位、效率低，政商關系不優的問題。

四是政策落實不到位，企業家權益保護不力。有些地方和領域存在著政策棚架，落實不全、不細、不實等，民營企業的政策支持獲得感不強;現實中，一些地方也存在著執法不嚴、不力，導致企業家和民營企業的合法權益受損現象。

三、民營經濟高質量發展的路徑

舉旗定向。我們必須保持歷史清醒和現實清醒，牢固樹立“兩個毫不動搖”思想，加大改革開放力度，破除民營企業發展的思想藩籬和現實障礙，為民營企業吃下“定心丸”，注入“強心針”，鋪就“光明路”。

加油鼓勁。優秀企業家精神是優秀企業家身上體現出來的一種共有品質，包涵了艱苦奮斗、奮發圖強、追求卓越、敢闖敢試、勇立潮頭、永不言敗、責任擔當、服務社會、奉獻愛心等精神內容，是民營經濟再創新輝煌的底氣所在、自信所在、希望所在。因此，我們應積極營造尊崇企業家的良好社會氛圍，大力弘揚優秀企業家精神，培育造就挺立潮頭、不負時代、續寫傳奇的當代河南企業家群體，打造一支信念堅定、薪火相傳、有膽有識、素質過硬的企業家隊伍，讓廣大民營企業心無旁騖地不斷發展壯大。

解難化險。當前，民營企業融資難融資貴問題已成為制約其生存和發展的最大瓶頸。首先，要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，解決銀行對民營企業特別是中小微企業不敢貸、不愿貸的問題。其次，完善金融市場體系，拓寬民營企業融資途徑，發揮民營銀行、小額信貸公司、風險投資、股權和債券等融資渠道作用，同時逐步降低融資成本。最后，要創新民營企業融資方式。積極推廣創業貸、投貸聯動等做法，允許使用商標權、專利權等無形資產進行抵押質押貸款，解決中小企業抵押資產不足的問題。

排憂疏障。一要完善產權保護制度，確保民營企業財產權不可侵犯。完善物權、債權、股權、知識產權的相關法律法規，完善政府守信踐諾機制，消除對產權的所有制歧視，平等對待公有產權和非公有產權;二要依法切實保護企業家的人身與財產安全。許多企業出資人表示“人身財產安全得不到有效保護”是“最大的擔憂”。要依法保護企業家在生產、經營、融資活動中的創新創業行為，依法保護企業家正常經營活動，建立企業家維權制度，完善司法政策，增強企業家維權與合法經營意識等。三要深化“放管服”改革，優化營商環境。著力融化“市場的冰山”，為民營企業營造更加公開透明便利的準入市場環境，進一步完善政府權力清單和市場主體負面清單制度，加大執法力度，規范市場秩序，優化監管制度，加快構建“親清”新型政商關系，促進公平競爭，激發市場活力。

強筋健骨。一是引導民營企業完善公司治理，建立現代企業制度。當前許多民營企業在公司治理方面存在著股權高度集中和決策不科學等問題，在與國有企業的合作中往往會喪失自主權和話語權，因此，必須引導民營企業建立規范的組織框架、科學的決策機制、完善的人才結構，實現以“所有權和經營權分離”為特征的現代公司治理制度，處理好企業代際傳承問題，促進民營企業健康持續發展。二是加大創新和轉型支持力度，幫助民營企業翻過“轉型的火山”。在當前新舊動能轉換背景下，許多民營企業面臨著“不轉型是等死，轉型是找死”的困境。為此，各級政府要不斷加大扶持和促進力度，構建更加完備的創新政策支持體系，出臺有利于“雙創”活動的幫扶措施和獎勵政策，著力培育更多具有創新能力和競爭能力的市場主體，助推民營企業轉型發展。

(作者系省委黨校決策咨詢部主任李劍力)