實施鄉村振興戰略是新時代開啟“三農”新征程的戰略選擇,是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局,深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征,順應億萬農民對美好生活的新期待所作出的重大決策部署。精準脫貧,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。兩者可以相互補充,以鄉村振興助推精準脫貧。
加強農村基層黨組織建設,提升農村基層黨組織組織力是鄉村振興助推精準脫貧的政治保障。實施鄉村振興戰略,要求加強和改善黨對“三農”工作的領導,提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。以提升組織力為重點,突出政治功能,把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導鄉村治理、團結動員群眾、推動精準脫貧和鄉村振興發展的堅強戰斗堡壘。加強對農村軟弱渙散黨組織的建設,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。加強農村基層黨組織先進性建設,不斷增強農村基層黨組織動員群眾、號召群眾、組織群眾、引領群眾的能力。以黨的“三農”新思想武裝貧困鄉村干部群眾,以共產黨人的新擔當煥發貧困鄉村精神新狀態,以黨的先進性引領貧困鄉村農民投身精準脫貧和鄉村振興事業,為鄉村振興戰略的實施和精準脫貧提供強有力的政治保障。
壯大農村新型集體經濟,培育新型農業經營主體是鄉村振興助推精準脫貧的經濟基礎。集體經濟是匯聚全體農民投身鄉村振興事業、實現共富共享的重要載體,鄉村振興不能沒有農村集體經濟的振興,農村集體產權改革明確要求發展新型集體經濟。在實施鄉村振興戰略和精準脫貧過程中,要多思路、多舉措地推進農村土地制度、農業經營制度和農村集體產權制度改革,發展壯大多要素構成、多形式實現的新型集體經濟。重視通過合作制經濟,推進小農戶大合作、小生產大服務。只有堅定不移地發展壯大農村新型集體經濟,才能有效推進農村集體產權制度改革;有效激活社會資源,促進鄉村全面振興;有效激發農民的積極性和主體性,實現鄉村可持續發展;有效保護中小農戶利益,實現高質量精準脫貧。
加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系是鄉村振興助推精準脫貧的社會支撐。“三治結合”是實施鄉村振興戰略的內在要求和重要內容,村民自治是中國特色社會主義民主政治在鄉村治理領域的實現形式,依法治村是全面依法治國的必然要求,德治是健全鄉村治理體系的情感支撐和文化內核,要將“三治”融入鄉村振興戰略的各項部署中,并以德治提升法治,以法治保障自治,以自治引領法治和德治,讓“三治”在鄉村振興戰略實施中有機統一。越是貧困鄉村,越要著力于鄉村治理體系和治理能力現代化,優化社會結構,促進社會發育,提升社會文明,實現精神文化脫貧。
創新實踐“黨的領導+雙層經營+三位一體+三治結合”的貧困鄉村振興發展模式,統籌推進精準脫貧和鄉村振興戰略的實施。精準脫貧是實施鄉村振興戰略的首要任務,是貧困鄉村振興的重點難點,鄉村振興是貧困農民可持續脫貧的根本保障。以農村黨的建設為引領,堅持集體統一經營和分散經營相結合的雙層經營制度,創新農民合作組織體系,構建生產合作+供銷合作+信用合作“三位一體”綜合合作模式,筑牢農村治理現代化基層基礎,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、社會化服務體系和鄉村治理體系“五大體系”,在實現2020年全面脫貧奔小康的基礎上,到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。(作者:河南工程學院馬克思主義學院陳冬 仿桂玉)