桑莊鎮探索“531”工作法促進(jìn)矛盾就地解決

2016-01-28 10:29:13 作者：張陽(yáng) 來(lái)源：

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     鄧州網(wǎng)訊 近年來(lái)，桑莊鎮探索創(chuàng )新了“531”工作法（即五級調解、三調融合、每周一會(huì )審），整合資源，強化責任，促進(jìn)轄區各類(lèi)矛盾就地解決，取得了良好的社會(huì )效果。

    強化責任構筑“五級聯(lián)調”

    該鎮通過(guò)與職能部門(mén)及群眾的交流、探討，梳理出“五級聯(lián)調”，即村民小組調解、村委會(huì )調解、村支兩委調解、鎮調委會(huì )調解、鎮黨委政府調解的五級聯(lián)動(dòng)調解體系。村民小組調解是由村民小組依法產(chǎn)生1名調解員，捕捉糾紛信息，及時(shí)向上匯報，有效防止糾紛轉化，把矛盾化解在“萌芽狀態(tài)”。村委會(huì )調解由各村專(zhuān)職調解委員會(huì )主任牽頭，從村里的老黨員、人大代表、政協(xié)委員和德高望重、會(huì )“和事”或者“法律明白人”中挑選3-9人為成員，負責調解本村內各小組解決不了的各類(lèi)民事糾紛，對本村的疑難糾紛調解不成的，寫(xiě)清矛盾糾紛概況及處理意見(jiàn)，向村支兩委匯報解決。村“兩委”調解由村支兩委負責人牽頭帶著(zhù)村支兩委成員，調解本村重大疑難糾紛。若反復調解不成則寫(xiě)清矛盾糾紛概況和處理意見(jiàn)及時(shí)匯報鎮調解委員會(huì )調解。鎮調委會(huì )在司法所設立辦公室，由司法所長(cháng)任辦公室主任，具體聯(lián)系協(xié)調全鎮調解工作。若遇到疑難糾紛處理不了，在第一時(shí)間向鎮黨委、政府匯報，并做好當事人的穩控工作。針對特別棘手的矛盾糾紛由鎮黨委、政府牽頭，組織相關(guān)單位、人員，以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等形式進(jìn)行解決。

    整合資源實(shí)現“三調融合”

    “三調融合”即：人民調解、司法調解、行政調解。由鎮黨委、政府牽頭，以綜治辦、司法所為主，整合信訪(fǎng)辦、派出所、法庭等職能部門(mén)力量，成立鎮矛盾糾紛調處領(lǐng)導小組，統籌“三調”隊伍，使各職能部門(mén)既依法履職，各負其責，又統一聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成調處矛盾糾紛的大調解工作平臺，實(shí)現在不同類(lèi)型矛盾糾紛中的調解優(yōu)勢。在司法所設立人民調解庭，按照合法自愿的原則，建立人民調解與司法調解銜接機制，派出所依法將治安案件或輕微刑事案件委托人民調解委員會(huì )進(jìn)行調解。人民法院立案前（預立案）調解，出具人民調解意見(jiàn)，調解協(xié)議一旦達成，調解書(shū)具備相應法律效應。去年以來(lái)，接受委托調處，已達成人民調解協(xié)議60件。

    建立機制堅持“周一會(huì )審”

    每周一會(huì )審是該鎮堅持每周由信訪(fǎng)部門(mén)統計本周發(fā)生的疑難案件，提交鎮會(huì )審會(huì )議研究，鎮黨委、政府主要領(lǐng)導每周五主持信訪(fǎng)會(huì )審，相關(guān)班子成員、涉及問(wèn)題村的包村機關(guān)干部、村組干部參加，匯報信訪(fǎng)案件情況，分析調處過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題、疑點(diǎn)和遇到的困難，討論下一步應當注意的事項及工作方向。對典型案件進(jìn)行集體討論分析，綜合評估案源線(xiàn)索，能夠當即解決的當即解決，不能當即解決的分包到具體責任人、責任單位。下周五之前能解決的包案干部不再參加會(huì )審會(huì )議，不能按期解決的下周繼續參會(huì )研究。今年共提交會(huì )審的信訪(fǎng)案件21件，得到及時(shí)化解的達20件。

    通過(guò)實(shí)施“531”工作法，該鎮去年本級信訪(fǎng)24起，比2014年同期減少48起，下降66%；市以上三級信訪(fǎng)，共發(fā)生2起2人次，比去年同期下降92%，基本做到了小事不出組，大事不出村，難事不出鎮，有效化解了基層矛盾糾紛，維護了社會(huì )和諧穩定。

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