鄧州網(wǎng)訊  林扒鎮總人口43000人，耕地面積86000畝，有農村支部18個(gè)，農村黨員976名。

2004年，農業(yè)稅全部免除之后，鎮、村兩級在如何開(kāi)展農村工作上都遇到了一定的困難，如村里的事情要辦、道路要修、學(xué)校要蓋、坑塘要挖，需要大量的資金，但卻不能向群眾強制性收??；讓群眾種植楊樹(shù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等收入較高的作物，群眾卻說(shuō)自己有種植的自由權；要調整種植結構，土地難以流轉等。沒(méi)有了錢(qián)，活該怎么干？沒(méi)有一套行之有效的辦法，工作該怎么做？在這困惑的時(shí)刻，市委、市政府抓住全國推行進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的機遇，創(chuàng )造性的提出了凝聚民心、匯集民智的“4+2”工作法?！?+2”工作法使各村在進(jìn)行村級大事的決策時(shí)即擺脫了黨支部包攬、包辦的“家長(cháng)獨斷”式誤區，又擺脫了“少數服從多數”的簡(jiǎn)單式民主誤區，充分體現了決策的民主性、合法性，為解決當前新農村建設進(jìn)程中的種種問(wèn)題，真正找到了一把“金鑰匙”，為村支兩委佩戴了一個(gè)“護身符”。兩年來(lái)，該鎮各村通過(guò)運用“4+2”工作法，不僅提高了群眾的參與性、主動(dòng)性，調動(dòng)了村組干部的工作積極性，而且保證了各項重點(diǎn)工作的扎實(shí)有序開(kāi)展。目前，該鎮在村莊整治工作上，已整治出45個(gè)自然村，基本達到了路通、燈明、水綠的村莊整治目標；在發(fā)展楊樹(shù)經(jīng)濟上，共栽植通道林、片林等3萬(wàn)畝，其中發(fā)展林瓜、林豆、林椒套種7000畝；在其它社會(huì )事業(yè)方面，共集資籌建學(xué)校校舍73間，新建村部5個(gè)。

拓展領(lǐng)域，延伸觸角，讓一切村級大事都通過(guò)“4+2”工作法來(lái)決策和實(shí)施。

“4+2”工作法的精髓是堅持黨的群眾路線(xiàn)、群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾方法。當前社會(huì )是一個(gè)信息快速傳播的社會(huì )，群眾通過(guò)報紙、電視等媒體獲知的信息越來(lái)越多，政策水平明顯提高，因此，鄉村兩級在開(kāi)展工作時(shí)，要不斷加大決策的透明度，讓老百姓獲得更多的知情權。如何讓老百姓在擴大知情權的同時(shí)又充分調動(dòng)他們的參與積極性呢？這就要求村級的一切重大事務(wù)性決策都必須民主、公開(kāi)、透明?！?SPAN lang=EN-US>4+2”工作法就給我們提供了這樣的一個(gè)平臺，它通過(guò)四道會(huì )、兩公示，即增加了群眾的知情權、參與權，又還給了群眾決策權、監督權。所有事情都以群眾為主體，讓群眾自己來(lái)辦。該鎮在運用“4+2”工作法開(kāi)展工作時(shí)，不只是停留在口頭上，僅讓一些涉及面廣的事情通過(guò)“4+2”工作法來(lái)解決，而是積極搞好“三個(gè)延伸”，讓所有的村級事情都通過(guò)這一行之有效的辦法來(lái)解決。一是讓“4+2”工作法向發(fā)展農村公益事業(yè)延伸。在進(jìn)行新農村建設中，修路、修排水溝是老百姓易于接受的，而修建游園，公廁和治理坑塘在部分老百姓眼中是可有可無(wú)的事情，到底這些要不要辦？該如何辦？這就要靠群眾的意見(jiàn)了。因此在去年的村莊整治過(guò)程中，該鎮各村充分運用“4+2”工作法，問(wèn)計于民。通過(guò)鎮黨委政府及各村支部的廣泛宣傳和動(dòng)員，使廣大群眾的思想認識得到了較大的提高，都認為這些是惠及群眾、方便生產(chǎn)生活的一項重要舉措，極力表示贊同。去年，該鎮通過(guò)“4+2”工作法共動(dòng)員群眾集資修建小游園6個(gè)，治理坑塘18個(gè)，修建公廁15個(gè)，安裝路燈120盞。二是讓“4+2”工作法向發(fā)展農村經(jīng)濟方面延伸。經(jīng)濟要發(fā)展，調整農村種植結構，提高群眾種植積極性是關(guān)鍵。他們結合實(shí)際，通過(guò)多方考察和論證，認為發(fā)展林地套種是增加農民收益的一個(gè)有效途徑?？墒侨绾伟讶罕姷乃枷虢y一到鎮村的意圖上來(lái)呢？首先組織各村的村組干部、黨員及村民代表到淅川九重進(jìn)行了實(shí)地參觀(guān)學(xué)習，并與客商簽訂了合作意向，回來(lái)后，由各村根據村情并通過(guò)“4+2”工作法來(lái)確定各村的發(fā)展模式、規模。群眾的思想開(kāi)闊了、辦事的方法民主了，群眾的積級性也被調動(dòng)起來(lái)了。去年，該鎮共發(fā)展林瓜、林豆、林椒套種面積7000多畝，為群眾增加收益近800余萬(wàn)元；三是讓“4+2”工作法向農村社會(huì )事務(wù)管理方面延伸。在農村有些事情，雖不屬于村級的大事，但處理不好也可能引發(fā)一些矛盾，怎么辦？該鎮充分發(fā)揮“4+2”工作法的優(yōu)勢，也讓群眾自己做主。下崗村有一個(gè)出嫁的姑娘，出嫁好多年，但戶(hù)口一直沒(méi)遷走，后因家庭變故回娘家居住，按政策村里應該給分地，可有些群眾不同意，抵觸情緒很大，在鎮里的支持下，該村支部運用“4+2”工作法，給群眾們講說(shuō)國家的有關(guān)法律法規，使這部分群眾消除了抵制情緒，給了這個(gè)姑娘一個(gè)滿(mǎn)意的結果。此外，他們啟動(dòng)“4+2”工作法，經(jīng)村民代表表決同意，各村都組建了林業(yè)管護隊、巡邏打更隊，為發(fā)展“楊樹(shù)經(jīng)濟”、維護社會(huì )穩定，起到了積極的推動(dòng)作用。

創(chuàng )新方法，把握關(guān)鍵，把“4+2”工作法推向深入

十個(gè)手指有長(cháng)短，人的思想也一樣，不論再透明，再民主，經(jīng)過(guò)“4+2”工作法決定的事情，總有極少一部人反對或唱反調。如何讓通過(guò)“4+2”工作法決定的事情得到所有群眾擁護呢？通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，該鎮摸索并積累了一些經(jīng)驗。一是讓黨員和群眾代表去說(shuō)服。對于那些有一定素質(zhì)和知識的人，也許某一項決策他并不是真心反對，而是存在著(zhù)一定顧慮，他們采取讓黨員和群眾代表入戶(hù)談心的辦法，深入農戶(hù)講解有關(guān)的方針政策，解除心底疑問(wèn)，打消其顧慮，把思想從根本上轉化過(guò)來(lái)。二是讓親戚朋友去說(shuō)服。對于那些受村里的決策影響較大、涉及其個(gè)人利益較多，有較大抵觸情緒，而村里又一時(shí)說(shuō)服不了的群眾，通過(guò)做其身邊的朋友或親戚的工作，讓他們去進(jìn)行說(shuō)服，從而扭轉他們的思想認識。三是讓群眾做群眾自己工作。群眾與群眾之間是沒(méi)有隔核的，讓覺(jué)悟高的群眾去做覺(jué)悟低的群眾的工作也是一劑良貼，有些覺(jué)悟較低的群眾他可以認為是鎮里、村里在胡干，但是如果有群眾去做他的工作，去帶動(dòng)他，反而會(huì )起到一個(gè)很好的作用。四是用實(shí)際效果去感化。對于那些一意孤行，實(shí)在沒(méi)有人能做通工作的對象，暫時(shí)不去催促他，等到所決定的事情都干的差不多了，群眾們也都得到了實(shí)際好處，產(chǎn)生了實(shí)際效果的時(shí)候，再請派人去做工作，以實(shí)際效果來(lái)感化他、促動(dòng)他。

通過(guò)“4+2”工作法決策的事情是要堅決執行的。但是“4+2”工作法通過(guò)的事情也一定要合民情、順民意。該鎮要求各村運用“4+2”工作法通過(guò)的事情必須嚴把“三關(guān)”。一是把好代表關(guān)。要讓群眾通過(guò)的事情，必須在代表決議時(shí)先通過(guò)，代表不通過(guò)的事情堅決不拿到群眾大會(huì )上。二是把好宣傳關(guān)。對需要通過(guò)的每一個(gè)決策，都大張旗鼓地在全村進(jìn)行宣傳，讓老百姓明白這事為啥干，該咋干。三是把好合法關(guān)。對每一個(gè)決策，都事先對照國家的法律法規，看有沒(méi)有違反國家政策的，如果有，堅決不干。

好方法帶來(lái)好效果，好效果引發(fā)新變化。

“4+2”工作法的深入運用，不但使農村的各種利益群體得到了有效整合，而且為各項社會(huì )經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展注入了堅強的生機和活力。一是群眾氣順心齊了，參與的積級性提高了?！?SPAN lang=EN-US>4+2”工作法以民主、公開(kāi)、透明的決策程序，疏通了廣大農民群眾發(fā)表意見(jiàn)、參與管理的渠道，使農民的意見(jiàn)得到了充分反映，蘊含的智慧得到充分發(fā)揮，建設家鄉的積極性盡情釋放。該鎮千兵村的老上訪(fǎng)戶(hù)張來(lái)富曾經(jīng)深有感觸地說(shuō)：“‘4+2’工作法干了一些我們想干的事，村里也不胡整了，老百姓當家做主了就是好?！倍谴甯刹縿抛懔?，村里工作好開(kāi)展了?！?SPAN lang=EN-US>4+2”工作法讓村干部在開(kāi)展工作時(shí)挺直了腰，抬起了頭，讓組織意志與發(fā)揚民主、落實(shí)政策與依法辦事實(shí)現了有機的統一，既還給了村干部一個(gè)清白，又激發(fā)了村干部的創(chuàng )業(yè)激情。兩年來(lái)，該鎮各村運用“4+2”工作法干了很多以前村干部想干不敢干、想干干不成的事。三是鎮里的工作更出色了，各項政策的落實(shí)力度更大了。兩年來(lái)通過(guò)運用“4+2”工作法，該鎮的各項工作均取得了跨越式發(fā)展。村莊整治共打通硬化主次干道220條63公里，發(fā)展沼氣用戶(hù)120戶(hù)，安裝太陽(yáng)能214臺，去年4月份全市第一個(gè)村莊整治現場(chǎng)會(huì )在該鎮召開(kāi)；9月份，南陽(yáng)市縣城經(jīng)濟觀(guān)摩團到該鎮觀(guān)摩，給予了高度評價(jià)；11月份，市委書(shū)記黃興維到該鎮調研新農村建設，給予充分肯定。楊樹(shù)經(jīng)濟共發(fā)展楊樹(shù)種植面積3萬(wàn)畝，發(fā)展林地套種面積7000余畝。農業(yè)基礎設施共硬化灌溉渠道3條2500米。項目工作引進(jìn)市外項目14個(gè)，解決企業(yè)用地近200畝。集鎮建設動(dòng)員沿路群眾集資硬化豫鄂路兩側人行道3公里12萬(wàn)平方米。新型農村合作醫療參合率達到95%以上。