鄧州網(wǎng)訊 殯葬改革是移風(fēng)易俗的“牛鼻子”，殯葬改革看似只是單項改革，但背后卻是一筆民生大賬。特別是在農村，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

日前，今日鄧州在走訪(fǎng)我市各街道、鄉鎮(社區)中了解到：從決策者到普通農民，從黨員干部到企業(yè)家，從殯儀館到公益性公墓，我市走出了一條成熟的全民惠葬之路。

迎難而上的民生改革

去年以來(lái)，我市通過(guò)推行火葬、改革土葬、整治亂埋亂葬，在移風(fēng)易俗倡樹(shù)新風(fēng)上樹(shù)立了新風(fēng)尚，在節約用地、保護資源環(huán)境上取得顯著(zhù)成效。

人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)。站在過(guò)去和未來(lái)的交匯處，有些問(wèn)題我們必須面對：我市的特色殯葬改革之路該怎么走?如何實(shí)現逝有所安?

這些凝重的發(fā)問(wèn)，是市民政局在推進(jìn)殯葬改革時(shí)必須作出正確解答的重大考題。面對這些問(wèn)題，市民政局審時(shí)度勢地開(kāi)出一劑良方：城鄉公益性公墓和“八類(lèi)對象”免收“七項費用”制度。

“作為‘一把手’，不能做‘太平官’，要顯擔當、敢作為。”市民政局局長(cháng)劉正同說(shuō)，搞殯葬改革，最大的考驗就是黨的執政能力和領(lǐng)導水平。

為了打消群眾疑慮，我市廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全力營(yíng)造“殯改”氛圍，要求黨員干部和企業(yè)家在殯葬改革中率先垂范。“黨員干部帶頭，的確管用。”李建珍說(shuō)，桑莊鎮格東湖村黨支部書(shū)記李建珍的哥哥去世，他勸家人把哥哥安葬到公墓之后，村里的工作明顯好做了許多。

今年，全市亡故人員火化率排名第一的羅莊民政所所長(cháng)趙群良介紹，殯葬全免費改革，堅持疏堵結合，不搞強制平墳、不搞一刀切，以宣傳引導為主，以攻心說(shuō)理為主，組織群眾到墓地參觀(guān)、培樹(shù)典型示范引領(lǐng)等，引導群眾樹(shù)立厚養儉葬的新風(fēng)尚。

可學(xué)可鑒的有益實(shí)踐

“公益性公墓建設，是殯葬全免費改革的關(guān)鍵點(diǎn)。”夏集民政所所長(cháng)全定浩介紹，按照規定，公墓建設本著(zhù)“就近就便、尊重群眾意愿”的宗旨，每座村級公益性公墓占地不少于5畝，盡量充分利用荒山荒灘，不占耕地。

“我們綜合考慮鄉鎮規模、人口密度和地形地貌因素，盡量滿(mǎn)足百姓需求。”劉正同說(shuō)，按照民政部的標準，單個(gè)公墓不超過(guò)0.4平方米，同時(shí)每處公墓還可建有防火水池、集中祭奠點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等配套設施。目前，我市已高標準高質(zhì)量建成了30處公益性公墓。

“目前，公墓已經(jīng)開(kāi)始使用。不光使用墓穴不花錢(qián)，殯葬過(guò)程也‘全免費’，政府為老百姓辦了件大好事。”夏集鎮公益性公墓靜安墓園管理人員王巧生說(shuō)。

如何讓逝者家屬100%選擇公益性墓地安葬?除了做強有力的引導工作外，必須突破利益糾葛，斬斷利益之手。市民政局從建立公益性公墓伊始，從源頭上堅決遏制以建墓地為營(yíng)生的、依靠殯葬業(yè)發(fā)財的商業(yè)行為。

該局以“壯士斷腕”的決心，接連放出多個(gè)大招。比如從開(kāi)始建設公益性公墓，就不再審批營(yíng)利性公墓，也不再擴建;市民政局還嚴禁鄉鎮、村居向外租售土地用作墓地，嚴禁在基本農田修墳建墓。

大刀闊斧的制度探索

截至目前，我市已有8000余戶(hù)家庭享受到了殯葬收費減免改革的實(shí)惠。自我市公益性公墓陸續開(kāi)建后，新去世人員進(jìn)入公益性公墓安葬，火葬達100%，4月12日，《河南省推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹(shù)文明殯葬新風(fēng)工作領(lǐng)導小組辦公室文件》中我市殯葬改革火化率為100%，名列全省第一，我市這項工作受到了省、市高度肯定。

“這一切都得益于殯葬改革的制度探索。”市殯儀館館長(cháng)趙華鋒說(shuō)，我市把原先殯儀館由自收自支改為全額撥款事業(yè)單位，回歸殯葬服務(wù)公益屬性。對殯葬改革后殯儀館的管理運行費用，全部由市財政兜底，確保殯葬減免改革的落實(shí)，確保服務(wù)質(zhì)量不滑坡。

同時(shí)，市民政局完成了對各個(gè)新建公益性公墓的手續辦理和審批，制定完善了《關(guān)于加強公益性公墓建設管理工作的通知》，制定深化殯葬改革宣傳口號，各鄉鎮也成立相應機構，各公墓也配備了專(zhuān)門(mén)公墓管理員，逐步實(shí)現公益性公墓管理規范化、長(cháng)效化、信息化。

“利民之事，絲發(fā)必興。以水滴石穿的韌勁，把人民的獲得感作為‘試金石’，把人民的支持作為‘發(fā)動(dòng)機’，把深化殯葬改革同維護人民群眾基本殯葬權益結合起來(lái)，真正實(shí)現了逝者安息、生者減負、移風(fēng)易俗三者的統一。”劉正同說(shuō)。