鄧州網(wǎng)訊 “民亦勞止，汔可小康”。2000多年前，《詩(shī)經(jīng)》中就表達了古人對幸福安康的向往。如今，中國已全面建成小康社會(huì )，那些曾飽受饑貧的千年古村終于實(shí)現這個(gè)千年夢(mèng)想。

娘娘灘村是黃河上唯一有人居住的孤島，四周環(huán)水，出入行船。相傳兩千多年前，漢文帝劉恒的母親薄太后曾到此地避難，故得“娘娘灘”之名。

50多年前，這里還是遠近聞名的纖夫村。纖夫是個(gè)靠彎腰拉船為生的職業(yè)，也曾是黃河沿岸貧窮的象征，被詩(shī)人吟唱為“拉不直的問(wèn)號”。如今，步入晚年的最后一代黃河纖夫已告別貧困，在不遠的新村過(guò)上小康生活。

71歲的李四憨回憶說(shuō)，1982年，一場(chǎng)凌汛將島上大多數房屋沖倒，村民不得不在政府幫扶下，搬到岸上重建家園。纖夫村就此告別纖夫生活，但貧困并未隨之消失。晚年的李四憨患有關(guān)節炎，老伴兒一只眼睛看不見(jiàn)，日子過(guò)得十分艱辛，被識別為建檔立卡貧困戶(hù)。

2017年前，娘娘灘村還有21戶(hù)貧困戶(hù)，占全村人口的近三成。如今，得益于中國脫貧政策，這些村民都已擺脫貧困。李四憨和老伴兒享受低保、養老保險、光伏收益、殘疾人生活補貼等，加起來(lái)每年有一萬(wàn)余元。

在山西大同渾源縣神溪村，寶貴的文化遺產(chǎn)和良好生態(tài)已成為夯實(shí)小康路的強勁動(dòng)力。

始建于北魏的律呂神祠靜靜坐落在村邊，附近是4700余畝的國家濕地公園，吸引著(zhù)八方來(lái)客。過(guò)去4年，當地政府先后投入千萬(wàn)余元，讓這個(gè)沉寂多年的千年古村重現振興活力。

特色小吃涼粉成為村民致富的“香餑餑”。38歲的趙玲曾是一個(gè)家庭主婦，一家4口全靠丈夫開(kāi)大車(chē)拉煤生活。隨著(zhù)村里觀(guān)光者增多，3年前她開(kāi)始在街邊賣(mài)涼粉，一年賣(mài)3個(gè)月增收3萬(wàn)元。

“去年全村2000余人，人均純收入達到10200元。”神溪村黨支部書(shū)記楊曉園說(shuō)。

長(cháng)城腳下的娘子關(guān)村因相傳唐代平陽(yáng)公主率娘子軍在此鎮守而聞名。村莊依山而建，泉水環(huán)繞，旅游業(yè)比較發(fā)達。

2018年，娘子關(guān)村旅游收入突破2000萬(wàn)元。如今，全村500余名村民參與到旅游發(fā)展中，人均年收入約1.8萬(wàn)元。2019年起，村民變股民，年底享有旅游收入分紅，目前每人每年分1500元。

娘子關(guān)村黨支部書(shū)記楊文寶說(shuō)：“我們會(huì )繼續做大旅游業(yè)，帶動(dòng)更多村民家門(mén)口就業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。”(12月15日《新華每日電訊》10版)

三間空瓦房如何“改”出1.6萬(wàn)元收入

“在鎮村干部支持下，我租賃了魯山村的一些閑置房屋，開(kāi)辦了農家樂(lè )和酒坊，現在總體銷(xiāo)售形勢不錯。”正在農家樂(lè )里忙活的盧炳戰說(shuō)，他聘請了當地約10名村民，每月人均工資4000元左右。

盧炳戰是安徽省滁州市明光市澗溪鎮魯山村盧家酒坊負責人。獲悉村里有閑置房屋的消息，他考察后決定租賃，投入近200萬(wàn)元改造。去年10月以來(lái)，農家樂(lè )和酒坊相繼開(kāi)業(yè)，受到消費者的青睞，他準備擴大經(jīng)營(yíng)規模。

如今，像盧炳戰一樣受益于農村宅基地制度改革試點(diǎn)的人還有很多。明光市地處皖東，轄17個(gè)鄉鎮街道、152個(gè)村(社區)和1個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，人口65萬(wàn)，面積2335平方公里。明光市農經(jīng)總站站長(cháng)王厚平說(shuō)，自去年10月以來(lái)，該市穩妥推進(jìn)“宅改”，堅持試點(diǎn)先行、全域并進(jìn)，摸底數、做規劃、建制度、破難題、確實(shí)權、頒鐵證、促利用，努力盤(pán)活閑置資源、保障農民權益。

記者了解到，明光市提出六項“宅改”試點(diǎn)內容，分別是完善宅基地集體所有權行使機制、探索宅基地農戶(hù)資格權保障機制、探索宅基地使用權流轉制度、探索宅基地自愿有償退出機制、健全宅基地收益分配機制和健全宅基地審批監管機制。

“我們引入社會(huì )資本發(fā)展鄉村旅游、民宿經(jīng)濟，盤(pán)活閑置農房430間、宅基地622.5畝。”王厚平說(shuō)，截至目前，發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)項目10個(gè)，涉及的村集體及農戶(hù)年增收245萬(wàn)元。

與此同時(shí)，明光市充分發(fā)揮村民自治的作用，成立132個(gè)村級和1515個(gè)組級村民“宅改”理事會(huì )，選聘1264名“綜治戶(hù)長(cháng)”擔任宅基地協(xié)管員，實(shí)現建前選址、建時(shí)放線(xiàn)、建中巡查、建成驗收“四到場(chǎng)”，從源頭制止“未批先建、少批多建、批東建西”等行為。

“今年7月，我家領(lǐng)到了這個(gè)‘紅本本’，用途、面積等寫(xiě)得清清楚楚，相當于讓房屋、土地都有了‘身份證’。”張八嶺鎮張八嶺村村民劉傳霞指著(zhù)手中的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)說(shuō)，“有了這個(gè)‘紅本本’，不用擔心因權屬不清再發(fā)生糾紛了。”

確權頒證保權益，激活權能興鄉村。張八嶺鎮黨委副書(shū)記陳福緒表示，截至目前，該鎮已打證頒證5398本，頒證率91%。“明晰宅基地產(chǎn)權有利于對分散的土地進(jìn)行規整、治理，實(shí)現土地資源規?；?、集約化、高效化利用，推動(dòng)鄉村振興。”

在著(zhù)力激活“沉睡資源”方面，明光市還支持人口少、占地大、設施差的村莊群眾自愿騰退，采取整體搬遷、統規代建方式集中安置、統一配套，騰退集體建設用地811.2畝。

一些地方把“零碎資源”改造利用起來(lái)。“我們積極探索‘以改促融合，融合促改革’模式，努力盤(pán)活利用清理出的村莊間隙地。”在一塊間隙地邊，澗溪鎮鎮長(cháng)崔艷說(shuō)，通過(guò)打造“愛(ài)心農場(chǎng)”種植蔬菜和艾草1123畝，年收入147萬(wàn)元。

“‘宅改’試點(diǎn)給咱帶來(lái)了實(shí)惠，我把家里的三間空瓦房租出去了，領(lǐng)到了1.6萬(wàn)多元租金。”澗溪鎮魯山村村民胡元友說(shuō)，“這幾年，村里的產(chǎn)業(yè)慢慢做起來(lái)了，環(huán)境變好了，家門(mén)口修通了水泥路，日子過(guò)得一天比一天好!”

(12月15日《新華每日電訊》10版)