習近平總書記指出，要堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。近日，中共中央辦公廳印發通知，要求持續解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。形式主義是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來，黨中央采取多種手段對形式主義進行整治，但是形式主義一遇到合適環境又滋生蔓延，成為困擾基層工作的老大難問題。只有分析形式主義產生的根源，找到治理對策，釜底抽薪，才能真正遏制并鏟除形式主義。

形式主義的表現林林總總，花樣翻新，但究其根源，不外乎以下幾個方面。

思想認識跟不上。形式主義是個老問題，一些人認為對形式主義的思想認識問題已基本解決，主要是行動跟不上，豈不知形式主義問題反復出現，是因為思想認識問題遠遠沒有解決好，其表現是對中央精神領會不深、把握不準、貫徹失當。比如，中央提出“民心是最大的政治”，要貫徹以人民為中心的發展理念，可一些地方和領導干部偏偏把黨性和人民性割裂開來，把黨的事業和人民福祉對立起來，干出諸多自認為領導滿意卻讓群眾失望的事。一些人平時學習中央文件蜻蜓點水、敷衍應付，對中央指示精神不探求細里，只憑個人主觀臆斷或者以往的經驗去貫徹落實，犯了主觀主義、經驗主義錯誤。還有一些人功利主義作祟，曲意迎合領導個人意圖，導致形式主義大行其道。

能力水平達不到。有些人只會搞形式、擺花架子，卻在解決實際問題上見不了真章，是因為缺少真功夫、真本領。一些領導干部平時作風慵懶散漫，遇事得過且過、糊弄敷衍，不注重在日常工作中磨煉摔打、增長本領，一旦上級下達急難險重的任務，就有心無力，理不出頭緒、分不清輕重緩急，做不了決斷、出不了實招，只能采取形式主義招數來掩飾自己工作能力的缺陷。表面上看工作開展得轟轟烈烈，實則欺上瞞下、勞民傷財，一點實質性問題也解決不了。

工作部署不科學。一些基層領導干部干事創業的責任心很強，也有能力把事情干好，但苦于上面下達的某些工作部署不切實際，缺乏貫徹落實的基本條件，甚至違背群眾意愿，根本無法實現，抓落實沒條件，不落實沒辦法。在壓力面前，一些執行者出于自身考慮，只好做做樣子，以應付上級的檢查，向上級交差了事，以免遭到問責追責，由此導致形式主義泛濫。

制度保障不到位?？朔问街髁x不能只靠個人自覺或組織上提醒，根本上還是要靠制度機制的保障，讓搞形式主義的人受到懲處，讓實干苦干的人得到表彰。目前，我們的激勵約束機制不健全，一些實干者深受制度之困擾。比如，在干部容錯糾錯機制尚不健全或設立不科學的情況下，多干事者比少干事者擔負的責任更大，出錯問責的概率更高;在干部考核評價制度機制不完善的情況下，干工作只讓上級滿意遠比讓群眾和上級都滿意要省心得多。長此以往，只表態不落實、認為多一事不如少一事的人越來越多，形式主義便屢禁不止。

治理形式主義不可能畢其功于一役，但只要堅持源頭治理，清除其滋生的土壤，形式主義必無以藏身。

思想認識上正本清源。黨的事業的根本是人民至上，黨員干部只要時刻把人民利益放在最重要的位置，把群眾滿意不滿意作為判斷工作成效的根本標準，形式主義就無處生根。做到思想認識上正本清源，最關鍵的是把黨的政治建設放在首位。黨的路線方針政策和重大決策部署無一不體現了人民最根本最重大的利益，我們只要從政治高度認清這一問題，真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，黨性和人民性就統一了，對上負責和對下負責就一致了，形式主義的思想認識根源也就得以破除。

能力水平上打磨錘煉。只有解決好本領恐慌問題，才不至于陷入疲于應對的形式主義工作狀態。提高能力水平非一日之功，也不可能一蹴而就，只能在日常工作中下足苦功夫、練就真本領。首先，要善于學習，真正把學習融入工作生活，使之成為日常習慣和自覺追求，掌握好馬克思主義這一看家本領，提高運用馬克思主義世界觀和方法論觀察、分析問題的能力。其次，要深入實際調查研究，撲下身子走好群眾路線，摸透社情民意，練就做好群眾工作的真本領。再次，要在急難險重的任務中錘煉自己，面對大事要事急事難事要敢于擔當、沖鋒在前，在摸爬滾打中不斷積累經驗、增長閱歷、豐富才干。

工作部署上求真務實。只有上面的工作部署科學求實，基層的執行者才能把它真正落實下去，而不會用形式主義的方式搪塞應付。制定出科學求實的工作任務，必須做到理、法、情三者的緊密結合。首先，工作部署要合理，緊扣中央精神，明確工作思路，分解工作步驟，寬嚴結合量力而行。只有這樣，基層才能把工作做實做細。其次，工作部署要合法，法治意識和法治思維是制定政策的底線，只有工作任務合法，基層干部才有據可依、有章可循，放開手腳去貫徹落實。再次，布置工作任務要合情，結合當地實際，在堅持原則的前提下有適度靈活性，給予基層干部一定的自主權，讓他們工作能夠得心應手。

制度機制上健全完善。首先，要健全相關制度，用制度的威力來糾正黨員干部貫徹落實黨中央決策部署中存在的政治偏差，杜絕只表態不落實、不擔當不作為的形式主義現象。其次，要完善激勵機制，落實好《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，運用好“三個區分開來”，為踏實干事的好干部保駕護航，讓只會搞形式主義的干部受到懲處。再次，要完善考核評價機制，把政治上過硬、業務能力突出的干部選好用好。同時，要落實好基層干部的工作生活待遇，切實解決好他們的實際困難，解除其后顧之憂，讓他們把精力完全用到為民辦實事上。

(作者：省委黨校黨建教研部 楊偉民)