黨的十九屆四中全會指出，制度的生命力在于執行。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，需要進一步提高各級領導干部制度執行力。

堅持率先垂范。子帥以正，孰敢不正。黨的十九屆四中全會明確提出，各級領導干部要帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。領導干部是黨和國家骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，是制度執行的風向標，其一舉一動具有重要的示范、導向和推動作用。領導干部帶頭執行制度，有助于推動崇尚制度氛圍的形成。只有領導干部率先垂范和以身作則地學習、尊重、執行和維護制度，全黨全社會才會形成制度先行的良好氛圍，使制度暢行無阻并推動治理現代化。提高制度的執行力，領導干部樹立對制度的敬畏之心、敬仰之情是關鍵。領導干部要樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執行制度，不做選擇、不搞變通、不打折扣，在執行制度上率先垂范。提高制度的執行力，領導干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度、破壞制度的行為作斗爭，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場堅定，不能有絲毫含糊。

健全執行機制。要健全責任分解機制。明確責任是抓好落實的重要基礎。保證落實制度不缺位、不越位、不錯位，避免廣大領導干部不作為、慢作為、亂作為，必須有更清晰、可追溯的責任體系。要全面推行責任清單制度。全省各級領導干部要根據堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，及時進行責任分解，切實把制度落實任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，提出落實意見和具體措施，明確推進時序、完成時限，形成責任清單，實行臺賬管理、掛號銷賬，以嚴格的責任制促落實、保成效。要健全督促檢查機制。督促檢查是抓好落實的重要保障。沒有嚴格督查就難以保證落實到位。要改進督查方式，用好督查結果，特別是對督查中發現的落實制度不力的問題，不能只說“有的”地方怎么樣、“有些”單位怎么樣、“部分”干部怎么樣，必須具體到哪個地方、哪個單位、哪個干部，做到見人見事、有名有姓。要健全考核評價機制?？己嗽u價是抓好落實的重要導向。工作誰優誰差，成績孰大孰小，考評結果一目了然。具體實踐中，既要突出普遍性、同類同考，也要突出差異性、提高專項權重。

強化執行問責。問責是抓好落實的重要手段，缺乏執行問責，制度執行和不執行一個樣，執行得好和執行得不好一個樣，久而久之，就會形成“破窗效應”。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。為保證中國特色社會主義各項制度得到落實，必須重視執行問責。要通過獎優罰劣，樹立鮮明導向，對于埋頭苦干、狠抓落實的干部，要進行褒獎和重用;對于坐而論道、不抓落實的干部，要及時教育和調整;對于弄虛作假、失職瀆職的干部，要嚴格問責和懲處。要敢于“揭丑亮短”，不能藏著掖著，該通報的點名道姓通報，該曝光的點名道姓曝光，要嚴厲警示那些不擔當、不落實的干部，以強有力的震懾推動形成想落實制度、會落實制度、敢落實制度的良好氛圍。要開展常態化制度落實情況檢查，通過明察暗訪等形式，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起，使督查工作成為抓落實的一把“利劍”。要建立責任追蹤機制，對不作為、亂作為的違法違紀行為，按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴肅追究相關人員責任。要充分發揮各級紀檢監察機關作用。廣大紀檢監察機關要立足職能職責，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，構建全覆蓋的制度執行監督機制，用問責督促執行，強化制度執行力，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固，把制度優勢更好轉化為國家治理效能。

(作者：河南省委黨校 張永剛)