黨的十九屆四中全會指出，堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利是我國國家制度和國家治理體系現代化的顯著優勢之一，要求必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推進法治中國建設。法治是國家治理、政府治理、社會治理的基本方式，國家治理體系和國家治理能力現代化的關鍵是法治化，法治中國建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑。

黨的十八大以來，我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷建設和完善中國特色社會主義法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系，人民群眾切實感受到依法治國在體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉中所發揮的重要作用。因此,人民群眾對于全面推進依法治國、建設更加公平正義的社會主義現代化國家充滿期待，對法治中國建設充滿期待。

從宏觀層面來看，法治中國建設是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，法治是治國理政不可或缺的重要手段，法治興則國家興，法治衰則國家亂。從微觀層面來看，公平正義是黨和人民群眾共同追求的崇高價值。因此,對于未來的國家治理，人民群眾期待“公平正義”這一法治價值追求能夠貫穿到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全過程和各個方面，并希望能夠在每一項法律制度、每一個執法決定和每一宗司法案件中都能感受到公平正義的無處不在。

一個現代國家，必須是一個法治國家;國家要走向現代化，必須首先走向法治化。全面推進依法治國，建設法治中國就要從科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法這四個方面具體貫徹落實，促進國家治理體系和治理能力現代化?？茖W立法是前提，嚴格執法是關鍵，公正司法是保障，全民守法是基礎。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是我國政治文明的重要內涵，體現了社會主義制度的本質要求，符合人民群眾的共同愿望。法治中國建設應著重以下四個方面的工作：

深入推進科學立法，健全現代化法律制度體系。法律是治國之重器，良法是善治之前提。“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。”實現法律制度現代化，必須確保善治能夠有良法可依。法治中國建設必須堅持立法先行，抓住立法高質量這個關鍵，科學立法、民主立法、依法立法。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，充分發揮立法的引領和推動作用，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。在保證法律制度建設與時俱進的同時，使每一項立法都符合憲法法律精神、反映人民意志、得到人民擁護?？茖W立法必須堅持黨對立法工作的領導，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。加強和改進政府立法制度建設，明確立法權力邊界，進一步完善立法項目征集和論證制度。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重要領域立法，以良法保障善治。

深入推進嚴格執法，加快建設法治政府。“徒法不能以自行”，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。嚴格執法的重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。嚴格執法的關鍵是依法辦事，在每一項具體的執法活動中，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，杜絕以言代法、以權壓法。嚴格執法的抓手是深化行政執法體制改革，加強行政執法監督，全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，確保執法切實有效。嚴格執法的保障是堅持黨的領導，只有在黨的領導下嚴格執法、厲行法治，才能真正做到保證執法。領導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。

深入推進公正司法，深化司法體制綜合配套改革。公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用。公正司法要緊緊牽住司法體制綜合配套改革這個“牛鼻子”，統籌協調司法領域全面深化改革各項改革措施：落實司法責任制，加強新型辦案團隊建設;強化檢察機關法律監督，落實檢察長列席審委會會議制度。堅持以公開促公正，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。深化民事案件繁簡分流改革，推動訴訟理念重塑、模式重構和流程再造。“舉直錯諸枉，則民服;舉枉錯諸直，則民不服。”司法人員要剛正不阿，勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關內部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。讓人民群眾在每一個案件當中都能感受到公平和正義，讓司法真正成為保障人民群眾合法權益的最后一道防線。

深入推進全民守法，夯實依法治國群眾基礎。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。全民學法、守法、用法，前提是做好全民普法。推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。(作者：省社科院法學研究所 李宏偉)