探索“黨建+社工”服務新模式，新安縣洛新產業集聚區黨工委與洛陽市陽光社會工作服務中心黨支部成員為給一線企業上好黨課在集體“備課”。資料圖片

黨的十九屆四中全會強調，要健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。黨支部是黨的力量源泉，要確保黨在各種組織中發揮領導作用，就必須把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，為堅持和完善黨的領導制度體系提供有力保障。

把優化組織設置作為基礎環節。黨建標準化規范化是按照科學規范的建設標準指導和落實黨的建設的一整套目標、制度、流程、載體、方法。不同領域黨的基層組織之間建設情況千差萬別，要推進黨支部標準化規范化建設，確保黨在各種組織中發揮領導作用，必須以優化組織設置加強黨的工作基礎，確保黨的工作始終在嚴密的組織體系下運行。要以《中國共產黨支部工作條例(試行)》為遵循，廣泛開展基層單位排查，推動3人以上符合條件的基層組織黨支部應建盡建，在黨員人數較多的黨支部，按照實際工作需要合理規劃人數設置黨小組。正式黨員人數較少的基層單位，要按照地域相鄰、業務相近的原則，建立聯合黨支部;流動黨員較為集中的行業領域與區域，依托園區、商會、行業協會、駐外地辦事機構等，成立流動黨員黨支部，確保黨員走到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。此外，還要及時調整設置，對于不再符合設立條件的黨支部及時予以調整和撤銷。嚴格遵循制度流程，由黨支部報所在鄉鎮(街道)或者單位基層黨委批準，并報上級黨委組織部門備案，確保黨支部的撤銷有記錄、有依據。

把筑牢初心使命作為長期任務。黨的十九屆四中全會強調，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。要以不忘初心、牢記使命為學習主題，著力構建筑牢初心使命主題標準化學習培訓制度。以學習黨章黨規、馬克思主義經典著作與習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，以高標準、嚴要求、求長效為培訓指南，完善、規范、提升現有培訓課程內容設置、學習考核方法，著力構建標準化、規范化、長效化的培訓制度，堅持不懈錘煉廣大黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。此外，還要解決好積極分子思想上入黨問題，探索構建入黨積極分子入黨前學習培訓標準化制度，以系統的思想理論學習與實踐活動，引導入黨積極分子深入發掘入黨初心、牢記黨員使命，擰緊思想“總開關”，提升入黨積極分子的身份認同、價值認同、責任認同。

把嚴格執行黨的組織生活制度作為必要條件。制度是保持黨支部活力的保鮮劑，黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度，以一定標準有目標有程序地開展黨的組織生活。各基層支部要根據實際情況，制定黨內組織生活質量標準，保證每次黨內組織生活開展情況都有詳細、客觀記錄，達到一定實效。事后要對組織生活開展質量進行評價，對黨員提出的意見以及活動開展中暴露的不足及時吸收更正，持續提升黨內組織生活質量。在黨內組織生活內容制定上要體現“規定動作”與“自選動作”的有機結合，既要把黨中央要求的政治理論學習、批評與自我批評等“規定動作”做好，也要根據黨支部自身主要業務特點和黨員情況，制定符合實際情況的“自選動作”選擇性清單，通過開展與自身業務緊密結合的特色黨建活動，增強黨內組織生活的有效性、時代性。此外，需要特別注意的是，要處理好組織生活開展頻次制度規定與實際需要之間的關系，既不能太多影響正常業務開展造成形式主義，也不能太少導致黨支部建設虛化、弱化，要結合上級制度規定和自身業務情況，制定適合自身的組織生活頻次標準，并根據實際情況及時予以規范更新。

把規范工作考核標準作為有力抓手。明晰支部工作標準是提升黨支部建設質量的有力措施。各地可根據實際情況，結合《中國共產黨支部工作條例(試行)》內容要求，編發黨支部標準化規范化建設指導意見手冊，統一黨支部工作標準模板，讓黨建工作一目了然、有章可循，提升基層黨建工作整體質量。多利用互聯網時代新技術平臺改進工作方法，尋求更創新、更簡潔、更高效的工作載體。有條件的地方可以嘗試打造區域性“黨建云平臺”，實現黨建數據實時采集、實時上傳、實時分享，在提升工作效率的同時保證質量。此外，還要進一步規范黨建工作督導制度。在明確各基層黨組織責任任務的基礎上，列出考核指標清單，有針對性地精確考核內容。規范考核流程，考核程序要兼具公正與靈活，力戒形式主義、官僚主義，重點把有沒有實效作為督導考核的重點。充分運用考核結果，對考核達標乃至優秀的黨支部給予精神和物質獎勵，對存在問題的黨支部重幫扶輕問責，幫助黨支部一起尋找差距、提高建設水平。

把建強黨員隊伍作為根本保障。人是支部建設的關鍵，必須把強化黨員隊伍建設作為一項長期任務抓實抓好。支部書記是黨支部的“領頭羊”，對支部發展至關重要，因此要著力規范完善新時代黨支部書記選任培育制度?？捎缮霞夵h委制定黨支部書記崗位資格認定辦法，逐步推動實行黨支部書記綜合能力評級和持證上崗制度。選任時要突出工作經歷要求，把是否具有黨支部書記工作經歷作為培養選拔干部的重要標準。規范無職黨員設崗定責制度，依據實際充分發揮無職黨員自身特長，讓無職黨員參與到一些重要事務的決策中，培養無職黨員的全局意識和責任意識。同時，加強制度保障，按照一定標準給予無職黨員必要的工作經費，同時把對無職黨員工作考核結果作為選任支部委員的重要依據。此外，還要規范發展黨員制度。嚴格遵循《中國共產黨發展黨員工作細則》有關規定，規范發展黨員民主推薦、發展黨員對象培訓、發展黨員政審、發展黨員公示、發展黨員責任追究等制度。嚴禁發展黨員“走過場”，把好“培養關”“考察關”“發展關”“審批關”，成熟一個，發展一個。以程序化、規范化、標準化做好黨員發展工作，不斷提升黨員隊伍素質。(作者：省社科院 李中陽)