習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中明確指出，必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度，不斷發揮和增強我國制度優勢。在論及我國基本經濟制度時，他特別強調，在前進道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。改革開放以來，我們黨在所有制改革問題上不斷探索創新。黨的十五大明確把以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度。在此后的改革進程中，我們黨一直堅持并不斷發展和完善這一基本經濟制度。改革開放40年，我國經濟社會發展取得了巨大成就，這充分證明我國的基本經濟制度是非常正確、非常有效率、非常有優勢的制度。始終堅持和不斷完善中國特色社會主義基本經濟制度，是被歷史證明了的一條基本實踐經驗，是被實踐證明了的一條基本理論結論，是保持中國未來發展正確方向的基礎性制度選擇。在中國未來發展中，我們既不能走改旗易幟的邪路，也不能走僵化保守的老路，必須始終堅持并不斷完善中國特色社會主義基本經濟制度。

一、正確認識基本經濟制度之中國特色

　　中國特色社會主義基本經濟制度是一種新的制度形態，既同資本主義的基本經濟制度即全面的生產資料私有制有著本質的不同，也同傳統的計劃經濟時代的一大二公的社會主義公有制存在重大區別。正是這些不同和區別構成了基本經濟制度的“中國特色”。

　　在中國特色社會主義基本經濟制度中，“以公有制為主體”是與“多種所有制經濟共同發展”結合在一起共同發揮作用的。二者互為條件、相互依存、不可缺失、不可替代、緊密結合在一起。只有作為一個有機的統一體，才有其各自存在、發展的合理性，才能更好地發揮各自的功能作用。黨的十五大以來，我國經濟發展所取得的巨大成就，正是堅持以公有制為主體與大力發展非公有制經濟共同作用的結果。離開了“堅持以公有制為主體”，非公有制經濟將難以更好地發展，私有制的發展必將導致經濟發展陷入過度競爭、資源掠奪、資源浪費、生態破壞、貧富懸殊、矛盾激化的狀態;離開了“大力發展非公有制經濟”，以公有制為主體則失去立足基礎，成為難鳴孤掌，難以發揮其功能作用。有鑒于此，我們必須在思想理論上反對兩種傾向：一種是借維護公有制主體地位之理由，反對大力發展非公有制經濟。在公有制經濟控制國家經濟命脈的前提下，大力發展非公有制經濟，更有利于維護公有制的主體地位，更有利于發揮公有制主體地位的作用。二者不存在非此即彼、相互替代的關系。另一種是以大力發展非公有制經濟為理由，否定公有制主體地位存在的必要性。沒有公有制的主體地位，不僅會導致基本經濟制度的社會性質變化，而且也不利于非公有制經濟自身的健康發展，不利于整個社會經濟的健康、持續發展。

二、充分認識基本經濟制度的諸種功能

　　基本經濟制度的重要性首先在于它是適應中國社會生產力發展要求、適合中國國情的一種制度選擇，同時還在于它有諸多的功能。正是這些功能的存在，更顯示了基本經濟制度存在的合理性及其制度優勢。

　　經濟功能是基本經濟制度的最基本功能。具有良好的經濟功能是基本經濟制度存在和發展的必要條件，是基本經濟制度的合理性、生命力所在。我國的基本經濟制度之所以具有合理性，之所以具有生命力，其關鍵就在于其具有良好的經濟功能。主要表現在：一是有利于構成充分調動生產經營者生產經營積極性的利益機制。這是其最根本也是最重要的經濟功能。實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，有利于落實各種生產經營者的利益主體地位，有利于實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，因而有利于充分調動各種生產經營單位、各種生產經營者以及廣大勞動者的生產經營積極性，從而使經濟發展獲得持久的內生動力。二是有利于發揮市場經濟的正效應并有效避免市場經濟的負效應。我國的基本經濟制度與市場經濟有著很好的兼容性，既有利于發揮市場機制在資源配置中的基礎作用和決定性作用，又有利于保持國家和政府強大的調控能力，因而能在很大程度上避免傳統市場經濟發展中那種浪費資源、破壞生態等負效應，有效應對經濟波動，保持經濟較平穩發展。如2009年中國成功應對國際金融危機，就是中國基本經濟制度功能優勢的一次彰顯。三是有利于實現分配公平，避免兩極分化?；窘洕贫缺厝灰髮嵭幸园磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存的分配制度。以按勞分配為主體的分配制度，有利于避免社會財富完全集聚在少數人手里，避免兩極分化。同時，基本經濟制度也有利于實行分配上的宏觀調節，如再分配調節，有利于實行對經濟落后地區、少數民族地區的轉移支付，因而有利于在群體之間、民族之間、地區之間形成相對合理的分配格局。四是有利于助推中國的跨越式發展?；窘洕贫扔欣诩辛α哭k大事，有利于后發展國家整合資源在某些產業和行業形成國際競爭力，獲得突破，增強綜合實力，實現跨越式發展。近些年來，我國在航天工業、交通運輸業獲得的巨大發展就是一個很好的例證。

　　經濟基礎決定上層建筑?；窘洕贫炔粌H具有重要的經濟功能，而且還具有重要的政治、社會、文化、生態文明建設等功能。比如，基本經濟制度有利于堅持和加強黨的領導，有利于社會主義民主政治建設，有利于社會公益事業發展和社會保障制度建設，有利于先進文化建設，有利于大型基礎設施工程、大型生態工程建設等等。

三、進一步完善我國基本經濟制度

　　深化自然資源產權制度改革。自然資源公有是以公有制為主體的重要內容。在市場經濟條件下，在當代資源供求矛盾異常突出、環境壓力非常巨大的情況下，如何使自然資源特別是土地資源、海洋資源、空間資源得到更合理、更有效的開發利用，如何使我國的自然環境得到更有效的保護，這是進一步完善基本經濟制度的題中應有之義。

　　繼續全面深化國有經濟改革。如何進一步深化國有企業改革，探索發展混合所有制經濟，不斷提升國有經濟的控制力、影響力和帶動力，如何深化公益性國有企事業單位改革，大力提高政府提供公共產品和服務的能力，如何完善國有資產管理體制等，是進一步完善基本經濟制度的題中應有之義。要貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》對全面深化國有經濟改革作出的一系列重要部署，大膽創新基本經濟制度的實現形式。

　　進一步推進非公有制經濟健康發展。大力發展非公有制經濟是基本經濟制度的主要構成部分和重要內容。改革開放40年來，我國不斷創新、完善促進非公有制經濟發展的制度、政策、措施。非公有制經濟從無到有、從少到多、從小到大，不斷發展壯大，在國民生產總值中的比重不斷增多，目前已成為國民經濟的重要構成部分，成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，為促進國民經濟發展、解決社會就業、增加社會財富和居民收入，作出了巨大貢獻。然而，新時期新形勢下，非公經濟發展也面臨許多挑戰、存在許多問題。要通過創新和完善有關制度、政策，進一步促進非公有制經濟健康發展，充分發揮基本經濟制度的優越性。

　　(作者系省社科院《中州學刊》社長、二級研究員李太淼)