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加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。這是我國在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史節點，面對世界“百年未有之大變局”，面對國家發展優勢和現實約束提出的發展新戰略，是關系我國發展前途的重大謀劃。新發展格局為我省的長遠發展提供了方向性的引領，全面融入新發展格局為我省提供了前所未有的歷史機遇。我省必須找準自身的角色定位，深度挖掘自身優勢，死死盯著暢通經濟循環這個核心，緊緊扭住擴大內需這個戰略基點，牢牢抓住科技創新這個關鍵，持續用好用活改革這個先導，抓好擴大高水平開放這個有力支撐，堅持鄭州大都市區建設這個戰略引領，在全面融入新發展格局中塑造我省發展新優勢。

全面融入新發展格局是我省新時代的歷史擔當

全面融入新發展格局，是我省在中國演變為世界經濟中心進程中成為關鍵支點的歷史擔當。工業革命使世界經濟中心從東方向西方轉移。21世紀以來，隨著發展中大國整體性崛起，特別是中國奇跡性發展，世界經濟中心開始由西向東轉移。經濟格局的改變使全球經濟出現動蕩，原來世界經濟的領跑者會逐漸落后，甚至可能成為阻礙世界發展的來源地，成為國際經濟社會動蕩的罪魁禍首，全球經濟之舟需要尋求新的錨和引航者。中國成為發展中國家推動世界經濟格局變化的關鍵力量，將逐漸成為穩定世界經濟運行的重要力量。要勝任世界經濟新的錨和領航者這一角色，中國必須構建新發展格局，在全球范圍開辟發展新空間，提升中國在國際分工中的地位，逐漸從出口數量型發展向分工價值鏈提升轉型。在人口、區位、交通、經濟規模、糧食安全等方面的地位決定了河南在全國發展大局中的戰略重要性。全面融入新發展格局，進一步塑造河南在全國發展大局中的優勢，使河南成為中國承載世界經濟中心的關鍵支點。

全面融入新發展格局，是我省在中國構建人類命運共同體過程中成為重要基石的歷史擔當。世界經濟格局的變化推動政治格局的演化。國際經濟政治秩序的演變導致全球治理核心主體成本收益格局的改變，解決由此產生的矛盾需要重塑全球治理體系。我國在世界經濟影響力的改變意味著在世界政治格局和全球治理體系中定位和作用的改變。構建人類命運共同體正是重塑全球治理體系的中國方案。加快形成新發展格局有利于形成中國國內市場和亞歐大市場的協同聯動，是世界政治新格局形成的國內戰略支撐，是構建人類命運共同體的地基。河南正處于我國東西部的連接和樞紐位置，是構成戰略支撐的關鍵節點，是建筑地基的一塊重要基石。

全面融入新發展格局，是我省在中國主導第三次全球化過程中成為主要陣地的歷史擔當。第三次全球化浪潮即將到來。第一次全球化的重點是資源的全球掠奪;第二次全球化強調的是不同的國家根據比較優勢進行生產并進行自由貿易;第三次全球化所側重的是整合全球生產要素，形成更高的生產力。我國必須抓住主導第三次全球化浪潮的機遇，加快構建新發展格局，憑借龐大的國內市場、巨量的積累資本和快速發展的技術，形成中國全球競爭新優勢。我省全面融入新發展格局，形成內陸高水平開放的典型，將成為我國主導第三次全球化浪潮的關鍵一環和主要陣地。

全面融入新發展格局，是我省在經濟新常態下成為我國經濟社會發展內生動力主要策源地的歷史擔當。滿足人民日益增長的美好生活需要是我國經濟發展的基本動力和必然要求。經濟新常態下，經濟由高速增長轉為中高速增長，消費在支出中的比例將不斷增加，消費結構和消費質量將不斷提升。同時，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化也進入快速發展階段，投資需求潛力仍然巨大，投資質量和效益發生根本轉變，有效投資增長也必然帶動消費市場拓展。經濟新常態下，加快形成新發展格局，可以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要并不斷強化滿足這種需要的能力，為我國經濟社會發展提供源源不斷的內生動力。全面融入新發展格局，為我省的實體經濟和市場規模等傳統優勢賦予新的內涵，使河南成為我國經濟社會發展內生動力的主要策源地。

全面融入新發展格局，是我省成為中國高質量發展引領者的歷史擔當。加快形成新發展格局，使國內需求規模增長、結構調整、質量升級成為高質量發展的重要依托。加快形成新發展格局，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，是高質量發展的重要保障。加快形成新發展格局，持續加大研發投資、人力資本投入和創新要素培育，破除技術發展瓶頸，是高質量發展的重要動力。加快形成新發展格局，加快擴大戰略性新興產業投資，形成更多新的增長點、增長極，是我國實現高質量發展的重要引力。全面融入新發展格局，構筑河南高質量發展的依托、保障、動力和引力，使河南走在我國高質量發展的前列。

全面融入新發展格局，是我省成為我國經濟體系優化升級示范區的歷史擔當。在以代工和出口主導的國際分工格局中，依靠人工成本優勢獲得的穩定利潤弱化了企業技術升級和自創品牌的激勵，使產業鏈過于依賴出口循環，產業基礎相對脆弱，造成我國在全球價值鏈中低端鎖定，無法形成具有自主可控能力的現代產業基礎和產業鏈。加快形成新發展格局，可以激勵企業和地方政府形成以戰略性新興產業為主導的現代產業鏈，立足于國內市場構建自己為鏈主的國內價值鏈，掌控價值鏈高端，形成有利于國內市場循環的治理規則。新發展格局形成中數字經濟產業化、傳統產業數字化、研發創新規?；a生的疊加效應、乘數效應，必然會成為我國加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級的重要內容和主要推動力。我省全面融入新發展格局，推動河南制造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變，使河南成為我國經濟體系優化升級的示范區。

全面融入新發展格局，是我省在中國引領新一輪科技革命和產業變革過程中成為創新高地的歷史擔當。以信息技術、生物科技為主導的新一輪科技革命是第五次科技革命，它對產業變革和世界經濟格局的影響有可能超過之前的科技革命。本次科技革命和產業變革中，我國正努力向科技產業變革的第一方陣進發，豐富的人力資源和巨大的市場潛能引發的規模效應一旦插上科技的翅膀，將會釋放出巨大的能量。我國的科研創新必須進入由市場規模推動的內生增長時期。在該階段，科技創新趨勢會隨著經濟增長而不斷強化，并形成正向反饋效應。加快形成新發展格局，使我國巨大的市場規模形成第五次科技革命和產業變革的主戰場，我國也必然會成為主導第五次科技革命和產業變革的力量之一。全面融入新發展格局，將會使河南成為我國科技競爭主戰場的戰略縱深，形成我國中西部創新高地。

在全面融入新發展格局中塑造我省發展新優勢

省委書記王國生指出，河南的區位交通優勢正加速轉化為樞紐鏈接優勢、人口資源優勢正加速轉化為人力資本優勢、市場空間優勢正加速轉化為內需體系優勢、產業基礎優勢正加速轉化為有效供給優勢、農業農村優勢正加速轉化為鄉村振興優勢、人文歷史優勢正加速轉化為文旅融合優勢。這些正在加速轉化的優勢都是河南融入“雙循環”的重要支撐。同時，在正向反饋作用下，全面融入新發展格局，也使這種轉化進一步加速，從而塑造我省發展新優勢。

全面融入新發展格局可以將我省人口資源優勢加速轉化為人力資本優勢、市場空間優勢加速轉化為內需體系優勢。全面融入新發展格局，引導優化企業投資方向，調整完善政府支出結構，持續加大研發投資、人力資本投入和創新要素培育，實現河南從人口大省向人力資本強省跨越。以內需為引領，以人力資源和創新為動力，實現戰略新興產業的衍生和傳統產業的升級轉型，形成更多新的增長點、增長極，形成對創新資源的虹吸效應，將我省廣闊的市場空間轉化為強大的市場規模，塑造內需體系優勢。

全面融入新發展格局可以將我省區位優勢和交通優勢加速轉化和塑造為通道優勢和樞紐優勢。我國形成新發展格局的基礎是暢通國內大循環，核心是推動要素的合理流動，形成人流、物流、能量流、資金流、信息流的高效聚散。河南地處中原，承東啟西、連接南北，國際運輸走廊和國際航空樞紐初步建成，國內高效交通網絡加快形成，區位優勢和交通優勢凸顯。全面融入新發展格局，大力發展樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟，打造全國有影響的數據港，以數字經濟提升產業鏈供應鏈現代化水平，形成我省在“雙循環”體系中的通道優勢和樞紐優勢。

全面融入新發展格局可以將我省產業基礎優勢加速轉化為有效供給優勢、人文歷史優勢加速轉化為文旅融合優勢。我省實體經濟基礎扎實，市場主體總量龐大，產業配套齊備，具有明顯的產業基礎優勢。全面融入新發展格局，不斷促進產業基礎高級化、產業鏈現代化，強化戰略性新興產業引領、先進制造業和現代服務業協同驅動、數字經濟和實體經濟深度融合，加速產業基礎優勢轉化為有效供給優勢。經過數千年的沉淀和發展，河南文化資源豐富，內涵和底蘊深厚，具有其他地區無法復制的優勢。全面融入新發展格局，迎合消費升級趨勢，深化文旅融合，豐富文旅產業內涵，加速人文歷史優勢轉化為文旅融合優勢。

全面融入新發展格局可以將我省從中原腹地轉變為主動參與“主場經濟全球化”的對外開放新前沿。全面融入新發展格局，河南不再僅僅是利用國外的資金、市場、技術和品牌，以低廉要素成本通過加工貿易形式躋入全球價值鏈的低端，參與在西方發達國家進行的“客場經濟全球化”，而是通過在全面融入新發展格局中塑造的人力資本優勢、市場規模優勢、內需體系優勢、供給體系優勢、文旅融合優勢，為全球人才和創新要素提供更好的市場和發展機會，將全球先進要素尤其是人力資本、技術資本和知識資本等創新要素吸引過來，成為全球高新技術的儲水池和高層次人才的涵養地，使我省從中原腹地轉變為對外開放新前沿，成為參與“主場經濟全球化”的新標桿。

強化中原腹地支撐作用，全面融入新發展格局

全面融入新發展格局，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內需與外需相互協調，為全國構建新發展格局探索路徑、爭做示范。

全面融入新發展格局，要死死盯著暢通經濟循環這個核心。堅持需求牽引供給、供給創造需求，貫通生產、分配、流通、消費各個環節，完善供給體系暢通產業循環，完善內需體系暢通市場循環，完善流通體系暢通城鄉循環，完善通道體系暢通內外循環。依托市場規模優勢，著力打造國內大循環的重要支點。依托產業基礎優勢，強化在穩定全國產業鏈供應鏈中的關鍵環節地位。依托區位交通優勢，強化在促進國內國際雙循環中的戰略鏈接地位。

全面融入新發展格局，要緊緊扭住擴大內需這個戰略基點。適應消費迭代升級和供給結構優化趨向，加快培育完整內需體系。實施基礎能力和民生投資“補短板”、新型基礎設施投資“鍛長板”、科技研發和教育人才投資“塑新板”等行動，積極擴大有效投資。提高居民收入水平，優化收入結構，完善社保體系，健全消費環境，大力發展新產業新業態，大力推動汽車、家電、旅游等重點領域消費提檔升級，加快消費擴容提質。深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，增強產業鏈和供應鏈韌性和競爭力，協同解決重點行業、重點產業鏈、供應鏈卡脖子的問題。

全面融入新發展格局，要牢牢抓住科技創新這個關鍵。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為我省發展的戰略支撐，深入實施科教興豫戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，完善創新體系，全面塑造發展新優勢。實施科技強省行動，實現創新鏈和產業鏈有機銜接，加強重大創新平臺和重大科技基礎設施建設，實施戰略性重大科技項目，推動鄭洛新國家自主創新示范區、鄭開科創走廊和沿黃科技創新帶建設，不斷提升科技創新能力。始終強化企業創新主體地位，不斷加快建設人才強省，持續構建良好的創新生態。

全面融入新發展格局，要持續用好用活改革這個先導。統籌推進國資國企綜合改革，不斷優化民營經濟發展環境，持續激發市場主體活力。完善要素市場化配置，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，加快建設城鄉統一的建設用地市場，引導勞動力要素合理暢通有序流動，深化“引金入豫”工程，增強金融服務實體經濟的能力。深化農業農村改革，健全城鄉融合發展體制機制?？v深推進“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度，切實轉換政府職能。深化營商環境綜合改革，讓一流營商環境成為河南新標識。

全面融入新發展格局，要抓好擴大高水平開放這個有力支撐。堅定不移地擴大對外開放，積極融入“一帶一路”建設。實施高能級開放平臺提質行動，持續提升“四路協同”水平，加快構建“兩體系一樞紐”，著力變交通優勢為物流優勢、變物流優勢為產業優勢，不斷強化開放通道優勢。持續提升“五區聯動”水平，彰顯河南戰略疊加優勢。強化國際高端資源要素聚集運籌功能，形成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，助推河南成為內陸開放新高地，打造暢通國內國際雙循環的門戶樞紐，努力實現“買全球、賣全球”目標。

全面融入新發展格局，要堅持鄭州大都市區建設和中原城市群一體化發展這個戰略引領。以鄭州大都市區為核心加快形成中原城市群一體化發展新格局，是國家構建新發展格局的重大舉措，也是河南全面融入新發展格局的戰略引領。堅持主副引領、兩圈帶動、三區協同、多點支撐，持續優化中原城市群空間布局，加快提升鄭州國家中心城市“三中心一樞紐一門戶”和洛陽副中心城市“兩中心一基地一樞紐”功能，著力打造帶動高質量發展的重要增長極和新的動力源，加快“四個強省、一個高地、一個家園”的現代化河南建設。(作者單位：河南大學)

本文系黃河文化智庫成果