由河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過的《河南省文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)，將于2021年1月1日起正式施行?！稐l例》的制定是貫徹落實《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》的重要舉措，也是我省以立法形式推動和保障社會發展進步的一次制度性創新。

《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，充分彰顯依法治國與以德治國相結合的精神實質，以培育和踐行社會主義核心價值觀為出發點和落腳點，以人與國家、人與社會、人與自然、人與家庭、人與世界這五組關系為邏輯主線，在地方立法中開先河地以“愛國文明行為規范”開篇、以“國際交往文明行為規范”結尾，來整體設計篇章結構和立法體例，并專門對鄉村文明作出了富有我省地方特色的明確規定，具有鮮明的時代性、地方性和科學性。

法律是成文的道德，道德是內心的法律。提高全社會的文明程度和道德素質，既要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶在思想觀念方面做好文章，更要重視法律制度的引導保障和規范約束作用，以法的強制性和權威性去懲惡揚善、凝聚道德共識?！稐l例》旗幟鮮明地倡導文明健康綠色環保生活方式，提倡文明就餐、反對餐飲浪費，既是對習近平總書記關于制止餐飲浪費行為重要指示精神的積極落實，也是對《憲法》中“國家厲行節約，反對浪費”和《民法典》中“綠色原則”等內容的具體承接與細化?！稐l例》關于“革除濫食野生動物陋習”“咳嗽、打噴嚏時遮擋口鼻”“感冒等呼吸道傳染性疾病患者自覺佩戴口罩”等規定，則是立法工作積極主動服務常態化新冠肺炎疫情防控的直接體現。

鼓勵和倡導文明行為、制止和矯正不文明行為，需要自律和他律緊密結合、同向發力?！稐l例》在法律與道德調整領域交叉點上立法，側重于把實踐中已被廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求上升為法律規范，并進一步將文明行為規范區分為強制性規范和倡導性規范，重在解決依靠道德自身難以解決的棘手難題，力圖通過法律規范的獨特功能，真正使文明理念內化于心、外化于行?！稐l例》堅持多管齊下、多策并舉，既重視以硬法規范進行剛性約束，對嚴重的不文明行為施以法律制裁;又注重發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等軟法規范在推進移風易俗、倡導文明新風方面的積極作用，從而使立法規定、政策導向和社會規范互相協同、緊密配合、良性互動，共同形成了統籌推進文明行為落地生根的長效機制。

文明行為的普及與促進，是一個長期的漸進過程，需要持之以恒、久久為功。立法是弘揚社會主流價值的重要渠道和保證，“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐”;把道德元素融入法治、以德治滋養法治，法治才有源源不竭的精神動力。我們相信，《條例》的全面實施必將為新時代中原更加出彩提供有力的法治保障。

(作者苗連營系鄭州大學法學院院長、教授、博士生導師，鄭磊系鄭州大學法學院副教授、法學博士)