中共十八屆五中全會在充分肯定“十二五”時期我國發展取得的重大成就和深刻總結十八大以來成功經驗的基礎上，第一次明確提出了以習近平為總書記的黨中央“治國理政新理念新思想新戰略”。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。”[1]學習貫徹十八屆五中全會精神，推進當代中國史研究的理論和學術創新，必須深刻領會、全面把握以習近平為總書記的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰略。

一、科學認識當前中國發展環境的基本特征

以習近平為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，是在科學分析中國發展環境的基本特征、準確把握經濟發展新常態的基礎上提出的。全會深入分析了“十三五”時期中國發展環境的基本特征，認為中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。一方面，“十三五”及今后一個時期，中國仍處于發展的重要戰略機遇期，從國際、國內發展環境的諸多要素看，經濟發展長期向好的基本面沒有變，繼續保持良好發展態勢的有利條件依然存在;另一方面，隨著中國經濟總量不斷增大，不可避免地遇到了一系列新情況新問題，經濟發展面臨速度換擋、結構調整、動力轉換等關鍵節點，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰呈現出愈趨復雜、愈益嚴峻的情況。必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，才能牢固樹立繼續保持中高速發展的堅定自信，清醒、穩妥、有效地應對各種風險和挑戰，不斷開拓發展新境界。

“十三五”時期，中國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。經濟發展新常態主要體現為速度變化、結構優化、動力轉換，增長速度要從高速轉向中高速，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量與做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化是中國經濟發展階段性特征的客觀反映，也是中國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進的必經過程?；仡櫺轮袊?0多年特別改革開放30多年來的經濟建設和發展歷程，經濟發展的新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成，經濟發展新常態是中國經濟發展到當今階段必然會出現的一種狀態。推動“十三五”時期中國經濟社會發展，必須充分考慮這些趨勢和要求，因勢而謀，因勢而動，因勢而進，按照適應新常態、把握新常態、引領新常態的總要求進行戰略謀劃?？茖W認識當前中國發展環境的基本特征和經濟發展新常態，是全面把握中共十八大以來的治國理政新理念新思想新戰略和十八屆五中全會各項決策部署的重要前提。

二、協調推進“四個全面”戰略布局

中共十八大以來，以習近平為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這一戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義，是黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略。全面建成小康社會，是實現“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是實現全面建成小康社會戰略目標的重大戰略舉措，共同為全面建成小康社會提供基本動力、基本保障、基本支撐。“四個全面”戰略布局，是對中國共產黨治國理政歷史經驗的科學總結，也是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略創新。

推進“十三五”時期經濟社會發展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。發展是治國理政的第一要務和破解一切問題的物質基礎，改革是推動經濟發展、社會進步、制度完善的強大動力，法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現，從嚴治黨是鞏固執政黨領導核心地位的必然要求，四個方面構成有機聯系、相互貫通的頂層設計。以全面建成小康社會作為團結和引領全黨全國人民共同奮斗的戰略目標，以全面深化改革破解經濟社會發展進程中的深層次矛盾，以全面依法治國確?，F代化建設和國家治理穩步推進，以全面從嚴治黨夯實黨的執政基礎和群眾基礎，就一定能夠實現全面建成小康社會的宏圖大業。

三、全面把握“五位一體”總體布局

全會把統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，作為“十三五”時期經濟社會發展的重要指導思想。改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推動經濟社會發展不斷邁上新臺階。中國經濟總量穩居世界第二位，貨物進出口貿易額達到全球首位，基礎設施建設全面躍升，城鄉居民生活顯著改善，“中國制造”大踏步走向世界。這些巨大的經濟發展成就，既為政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設提供了物質基礎，又對協調推進各方面發展、著力解決發展不平衡問題提出了新的要求。中國特色社會主義是全面發展的社會主義，從科學發展觀的提出到中共十八大闡述的“五位一體”總體布局，為我們在繼續推進經濟發展基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設，提供了科學指南。

實現全面建成小康社會的奮斗目標，仍然要堅定不移把發展作為第一要務，堅定不移堅持發展是硬道理的戰略思想，同時必須堅持科學發展，以提高發展質量和效益為中心，努力使發展開拓新境界、達到新水平，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。全會按照“五位一體”總體布局，在全面建成小康社會目標要求的基礎上，提出了新的目標要求：一是經濟保持中高速增長，提高發展的平衡性、包容性、可持續性;二是人民生活水平和質量普遍提高，公共服務體系更加健全;三是國民素質和社會文明程度顯著提高，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚;四是生態環境質量總體改善，能源資源開發利用效率大幅提高;五是各方面制度更加成熟定型，各領域基礎性制度體系基本形成。這些新的目標要求，充分體現了社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明的全面進步。

四、牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念

全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念，是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，是在深刻分析當前發展環境的基本特征和國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對當前中國發展面臨的突出矛盾、嚴峻挑戰和重大問題提出來的，集中反映了對中國經濟社會發展規律認識的深化，突出彰顯了以新理念引領新發展的戰略思維。發展理念具有戰略性、綱領性、引領性，從根本上決定著國家發展的成敗。牢固樹立五大發展理念，是正確把握“十三五”乃至更長時期中國發展思路、發展方向、發展著力點的必然要求，是關系國家發展全局的一場深刻變革。要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，深刻認識創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的豐富內涵和實踐要求，自覺以新的發展理念指導新的發展實踐。

創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，是具有內在聯系的一個整體。創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。協調是持續健康發展的內在要求，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。開放是國家繁榮發展的必由之路，必須順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟。共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

以習近平為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的形成，凝結著對中國共產黨治國理政歷史經驗的科學總結，體現了十八大以來在治國理政重大問題上的理論創新和實踐創新，順應了經濟發展新常態的內在要求，是實現全面建成小康社會戰略目標的科學指南，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性。學習好、領會好、貫徹好十八屆五中全會精神，必須全面把握黨中央治國理政的新理念新思想新戰略。

來源：國史網